单身女性冻卵该自由吗 究竟发生了什么

单身女性应该自由冷冻她们的卵子吗

1.两会的议题是放开单身女性的冻卵，要“解冻”相关立法

2019年12月，北京市朝阳区人民法院公开审理了国内首例因“卵母细胞冷冻保存”引发的一般人格权纠纷案，单身女性生育权问题重新出现在公众视野中。这个问题也引起了全国政协委员、重庆京生律师事务所首席律师彭静的关注。在今年的两会上，彭静向联大提交了《关于赋予单身女性实施辅助生殖技术权利和切实保障女性平等生殖权利的议案》，允许符合条件的单身女性使用辅助生殖技术。

据媒体报道，31岁未婚女性许早早以“侵犯一般人格权”为由起诉北京首都医科大学附属北京妇产医院拒绝为单身女性提供冷冻卵子。12月23日上午，北京市朝阳区人民法院审理了全国首例未婚先孕冷冻卵子案。一时间，关于拒绝给单身女性冷冻卵子是否侵犯生育权的争论在网上发酵。特别是全国政协委员彭静建议，适当放开对辅助生殖的限制，保障单身女性的生育权，这已经成为舆论焦点。

事实上，原卫生部2003年修订的《人类辅助生殖技术规范》明确规定“禁止对不符合国家人口与计划生育法律法规的夫妇和单身女性应用人类辅助生殖技术”。这意味着中国法律禁止未婚女性使用辅助生殖技术。冷冻卵子服务属于使用辅助生殖技术的范畴。可见法律也禁止单身女性选择冷冻鸡蛋服务。从这个角度来看，医院拒绝为未婚女许早造提供卵子冷冻服务，是有法律依据的。与此同时，全国政协委员彭静建议“放开对单身女性的卵子冷冻服务”，这需要立法机关的关注。

随着生育需求的增加和冷冻卵子技术的日益普及，一些女性开始选择冷冻卵子服务。之前有几个女明星宣传过她们在海外冷冻卵子的经历。但出国制作冷冻鸡蛋虽然规避了国内相关规定，但成本相对较高，需要一定的经济实力。此外，尽管卵母细胞冷冻保存是保持女性生育能力的有效方法之一，但在医疗、伦理和法律方面仍存在一系列问题。特别是在保护妇女生殖权利的同时，如果侵犯了妇女的隐私权、处置权和卵母细胞冷冻保存的使用权，则没有明确的法律和监管依据。

可见，要放开单冻蛋服务，就要“解冻”相关立法。首先，对《人类辅助生殖技术规范》的修改，既要禁止出售卵子和代孕，又要考虑到对妇女生育权的保护，从法律监督程序上分开对待；对于单身女性的冻卵行为，可以采取更宽容的态度，从禁止到限制，比如设定卵母细胞冷冻保存的前提条件。同时可以参考冷冻精子的相应管理措施，建立由当地政府和卫生部门监管的卵子库，禁止出售卵子，方便单身女性查询其卵母细胞冷冻保存情况。特别是人类辅助生殖技术要固化在医德医风范围内，严格执行其适用范围、审批程序和执法规范。换句话说，对于人类辅助生殖技术，要加快立法监管，实行严格管理。

2、王玉玲代表：建议在监管考核评估方面增设信用贷款有关指标

今年全国“两会”期间，全国人大代表、中国人民银行武汉分行党委书记、行长王玉玲在推动商业银行发放信贷支持企业创新发展的建议中指出，要尽快建立各级信用信息采集、共享和查询机制，为银行共享信用信息打开大门。 督促银行改进风险控制模式，提高风险管理水平，鼓励地方政府建立信贷担保基金，以刺激更多的信贷发放。 同时，在监管考核方面，考虑增加信用贷款相关指标，促进商业银行积极发放信用贷款，进一步发挥银行体系在支持企业创新发展中的功能作用。

王玉玲表示，银行过度依赖抵押品，不利于银行作为金融中介积极推进风险管理，也不利于充分发挥其识别企业家、支持企业创新发展的功能。因此，引导商业银行培育信用贷款文化，对于改善银行贷款结构、增强银行风险控制能力具有重要意义。另一方面，促进商业银行发放信贷是支持企业创新发展、缓解融资困难和昂贵问题的重要切入点。

“在新冠肺炎疫情期间，增加信贷贷款的比例和额度也成为向企业提供财政援助的一项重要措施。2020年一季度末，普惠小额贷款余额12.4万亿元，其中信贷占15.4%，比上年末高1.9个百分点，信贷业务仍有较大发展空”王玉玲在提案中说。

王玉玲表示，用于支持各类企业生产经营的中长期信用贷款明显不足，制约信用贷款业务深入发展的主要困难是:一是信用贷款风险大于抵押贷款和担保贷款，商业银行需要通过金融技术手段充分挖掘企业信用信息，确认自身信用具有还款能力。另外，贷款一旦发生逾期，由于缺少抵押物，很难收回，容易形成不良资产。

二是各地各部门信息分散，不够开放，“信息孤岛”没有被打破。商业银行无法跨部门获取企业信用信息，数据搜索成本高。仅准确刻画一个部门数据的能力有限，贷款前端的风险控制手段不足。

第三，缺乏完善的评估和尽职调查评估体系。在实践中，考核导向的激励作用并不明显。商业银行发放信用贷款积极性不够，基层员工不愿意发放信用贷款。

第四，缺乏风险控制和缓解机制。商业银行内部风险控制模式不能满足信贷风险防范的要求，外部环境下的信贷风险缓释机制有待巩固。

针对上述问题，王玉玲提出了四点具体建议:

一是加强金融技术应用，完善风险控制模式，督促商业银行及时开发和推出适合信贷发放管理的风险控制模式，从前端有效控制贷款风险，提高甄别效率。严格执行金融资产风险分类方法，合理划分金融资产风险，重点开展债务人履约能力评估、还款记录和财务状况调查，弱化对抵押担保的依赖，提高中长期信用贷款比例。创新信用贷款产品，推广新的信用贷款，支持首次贷款的小微企业。

二是完善信用信息采集和查询机制，尽快整合分散在税收、市场监管、海关、司法、水电煤气收费、社保、住房公积金支付等领域的信用信息，从顶层设计上打破信息孤岛，为地方信用信息平台建设提供示范指导。推动地方政府积极探索建立信用信息平台或巩固金融服务平台功能。除了为银行开放平台入口和配套融资外，还应联系市场监管、税务、司法等主管部门，确保入驻银行能够通过平台获取企业关键业务信息，帮助银行识别问题、多维度判断风险。

第三，完善评估方法，创造政策工具支持银行发放更多信用贷款，引导商业银行合理配置金融资产，促进银行贷款结构改善。调整监管考核方式，考虑在考核体系中增加信用贷款指标，引导商业银行增加信用贷款发放，进一步降低小微企业贷款门槛，缓解小微企业融资困难。

第四，加大国家融资性担保基金对信贷业务的支持力度，减轻与银行业务相关的风险。同时，鼓励各地建立信贷担保资金，建立持续的资金补充机制，多渠道筹集资金，增强担保实力，为银行开展信贷业务分担风险。3.毕业生给班里每个人写信:记录四年的相处，5月19日，陕西Xi安。这位高年级学生代表苗给班上的45名学生每人写了一封信，记录了她过去四年与他们相处的故事，并发出祝福。她说这是给同学的毕业礼物，看到他们收到信，她很开心。4.交通部:全国综合立体交通网30年规划纲要已取得初步研究成果。5月21日，交通运输部党组书记杨在接受《会议室客厅》栏目采访时表示，目前的《全国综合立体交通网规划纲要》已取得初步研究成果，将于今年内上报党中央、国务院批准后发布。

杨说，这是中国第一次制定30年交通规划。国务院领导担任起草小组组长，相关部委负责同志出席。全国综合立体交通网是我国交通基础设施空之间的最高等级网络，是我国领土空之间的主骨架。所以这个规划大纲很重要。

2019年9月，中国发布《交通强国纲要》，从整体上推进交通强国建设。杨说，《规划纲要》和《建设纲要》相辅相成，互为“伴片”，共同构成加快建设交通强国的纲领性文件。

杨介绍，目前，规划纲要已有初步研究成果，将重点建设现代化、高质量的综合立体交通网络，协调铁路、公路、水路、民航、管道、邮政等基础设施的规划建设，重点推进网络布局、一体化、一体化、优质发展、现代治理。标准范围是国土、水、空领域，涵盖铁路、公路等

《规划纲要》的一个重要突破是将管道运输纳入综合交通立体网络规划，有利于充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。下一步，交通部将征求各方意见，并在今年内提交党中央、国务院批准。

5月19日早些时候，交通运输部部长李在新闻发布会上表示，交通运输强国建设工作正在有序推进，规划纲要的编制和研究工作已初步完成，初稿已经形成。同时，交通部仍在编制“十四五”综合交通发展规划，在“十三五”成果的基础上，以2021年至2025年为目标，推进综合交通高效优质发展。5.交通部:全国综合立体交通网30年规划纲要已取得初步研究成果。5月21日，交通运输部党组书记杨在接受《会议室客厅》栏目采访时表示，目前的《全国综合立体交通网规划纲要》已取得初步研究成果，将于今年内上报党中央、国务院批准后发布。

杨说，这是中国第一次制定30年交通规划。国务院领导担任起草小组组长，相关部委负责同志出席。全国综合立体交通网是我国交通基础设施的空之间的最高等级网络，是我国领土的空之间的主骨架。所以这个规划大纲很重要。

2019年9月，中国发布《交通强国纲要》，从整体上推进交通强国建设。杨说，《规划纲要》和《建设纲要》相辅相成，互为“伴片”，共同构成加快建设交通强国的纲领性文件。

杨介绍，目前，规划纲要已有初步研究成果，将重点建设现代化、高质量的综合立体交通网络，协调铁路、公路、水路、民航、管道、邮政等基础设施的规划建设，重点推进网络布局、一体化、一体化、优质发展、现代治理。标准范围是国土、水、空领域，涵盖铁路、公路等

《规划纲要》的一个重要突破是将管道运输纳入综合交通立体网络规划，有利于充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。下一步，交通部将征求各方意见，并在今年内提交党中央、国务院批准。

此前5月19日，交通运输部部长李小鹏在发布会上表示，建设交通强国各项工作正在有序地推进，同时《规划纲要》已经初步完成了编制和研究工作，已经形成了初稿。同时，交通部还在编制《“十四五”综合交通发展规划》，在“十三五”取得成绩的基础上，瞄准2021到2025年，推动综合交通有效地高质量发展。