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菜篮子补贴 《菜篮子工程补贴标准是怎样的?每年补多少?怎么申请?》

菜篮子工程为了缓解我国副食品供应紧张的矛盾,1988年农业部提出建设“菜篮子工程”。现在可以在小区里看到菜篮子工程小区直通车。这个时候会有朋友问菜篮子工程的补贴标准是什么?每年补多少?怎么申请?现在我们来整理一下如下。

菜篮子工程是一个特殊的招标项目,由一些公司完成。店面相对统一,在公司直接监管下完成。

支持“菜篮子”产品生产项目

1.受理部门:农业部(县农委、农业局)

2.支持范围:重点支持蔬菜(包括食用菌、甜瓜);果茶兼顾,每个设施基地占地200亩以上(设施内面积,补助金额:5000元/亩,不超过300万元。);每个露地基地占地1000多英亩,拥有10000多头牲畜。

3.申请补助金额:5000元/亩,不足300万元。

4.申请时间:7-8月

政策文件:

自1988年实施“菜篮子”工程以来,“菜篮子”产品产量大幅增加,品种日益丰富,质量不断提高,市场体系逐步完善。“菜篮子”建设发展保持平稳较快势头。为适应形势变化,满足城乡居民对“菜篮子”产品日益增长的需求,经国务院批准,现就实施新一轮“菜篮子”工程提出以下意见:

一、总体思路、主要目标和基本原则

(一)整体思维

深入落实科学发展观,全面推进新一轮“菜篮子”工程建设,通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制,推动“菜篮子”工程建设步入生产发展稳定、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民收入稳定增长、市民受益的可持续发展轨道,更好地满足人民生活日益增长的需求。

(2)主要目标

重点生产肉、蛋、奶、鱼、蔬菜、水果。经过5年左右的努力,生产布局合理,总量满足需求,品种更加丰富,季节性供应均衡;直辖市、省会城市、计划单列市等大城市“菜篮子”产品自给水平保持稳定并逐步提高;农业区“菜篮子”生产基地建设加强,流通条件进一步改善;生产区和销售区的利益联动机制基本建立,现代流通体系基本形成;“菜篮子”产品基本可追溯,质量安全水平显著提高;市长负责制进一步落实,供应保障、应急控制和质量监管能力明显增强。

(3)基本原则

——市场调节与政府调节相结合。在国家的统筹规划和宏观调控下,“菜篮子”工程建设主要在地方进行。在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入,为“菜篮子”的稳定发展和居民消费保障提供良好的公共服务。

——生产区和销售区协调发展。在不放松优势产区生产的同时,要加强销售区的自给自足建设。密切生产区和销售区合作的利益关系,充分发挥双方的积极性,既保证了城镇居民的消费需求,又促进了农民收入的持续增长。

-能力建设和机制创新同等重要。注重生产要素和资源的整合。在升级改造原有生产基地的基础上,重点规划建设一批高起点、高标准的新基地,稳步增产、保质。进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制,增强科技支撑能力,提高“菜篮子”产品生产流通的规模化、标准化和组织化水平,促进“菜篮子”长期稳定发展。

——生产发展与环境保护相协调。积极推进生产方式转变,重视提高生产能力和保护农业生态环境,建设环境友好型、资源节约型农业,实现“菜篮子”产品的可持续发展。

二是加强产能建设,夯实稳定发展基础

(四)建设一批园艺产品设施生产基地

在大中城市郊区和蔬菜、水果等园艺产品优势产区,支持建设一批“菜篮子”产品设施和集约化生产基地,重点加强集约化育苗、标准化生产、商品化处理、病虫害防治和质检等基础设施建设,发展园艺产品标准化生产。

(5)加强重大动物疫病的防控

建设一批符合动物防疫和环境保护要求的大型畜禽养殖场(小区)。继续完善和落实种畜大县扶持政策,支持猪牛规模化养殖场(小区)建设,重点加强养殖场(小区)水、电、路等基础设施建设,加强畜禽粪便、畜体等畜禽废弃物污染防治和疾病防控设施建设,推进畜禽养殖加工一体化。加强重大动物疫病防控,推进基层防疫体系建设。

(6)建设一批健康养殖示范场

加快现有老化规模养殖场标准化改造步伐,发展健康养殖示范养殖场,支持水、电、路等基础设施和配套机械设备、环保设施、水生动物防疫设施、循环水利用和水质在线监测系统建设。以确保大中城市水产品供应为重点,重点发展城市周边和江湖岸带水产养殖,扩大设施养殖面积。做好水生生物增殖放流工作,支持近海捕捞发展。

(七)建设“菜篮子”产品养殖中心

支持园艺产品集约化养殖场、畜禽原种养殖场、遗传资源主产区养殖场建设,重点加强水、电、路、良种繁育设施、良种繁育中心(场)实验检验室建设,配备必要的技术装备。培育一批原产地保护的“菜篮子”产品,加强国内优质品种遗传资源的保护和开发。做好进口动植物优良品种的检疫控制和服务工作。

第三,以现代物流和信息化为重点,推进市场体系建设

(八)建设和改造一批批发市场

支持“菜篮子”产品规模化生产基地根据需要对新的产地批发市场进行统筹规划,推动现有产地批发市场的升级改造。完善批发市场场地、道路、交易大厅(棚)、水电、信息服务、质检、采后处理等基础设施条件。,鼓励配套建设冷藏配送加工设施,在上市旺季实现收获后快速预冷、商业加工和仓储。

(9)加强市场信息、质量和安全检测

改造一批城市土地销售批发零售市场、集贸市场。支持大中城市批发市场转型,加强市场信息化、质量安全检验、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送、垃圾处理等设施建设,全面推进批发市场基础设施、管理和技术升级,建立灵敏、安全、规范、高效的“菜篮子”产品物流信息平台。加强对农产品批发市场建设的规划和指导,防止重复建设和恶性竞争。从场地环境、设施设备、可追溯平台、标准化管理等方面支持城市蔬菜市场标准化建设。

(10)强化产销衔接功能

大中城市要根据本地消费需求,主动加强与优势产区的合作,打造“菜篮子”产品支撑基地;优势产区要充分利用本地资源,打造服务全国或地区的大型基地,与各大城市建立长期、稳定、互利、合作的产销关系。鼓励农贸市场和农产品生产、流通企业及生产基地实行“点联”和“点联”。支持大型连锁超市与农产品流通企业和农民专业合作社“农业超对接”,建设农产品直采基地。支持重点配送中心和运输枢纽建设中转冷藏物流中心,与城市冷藏配送中心形成对接。

(十一)建立和完善信息网络平台

支持建立覆盖全国主要产地和主要批发市场的“菜篮子”产品产销信息公共服务平台,规范信息采集标准,完善信息工作机制,加强采集点、信息渠道和网络中心基础设施建设,定期收集和发布“菜篮子”产品生产、供求、质量和价格信息。建立“菜篮子”产品市场监测预警系统,加强信息处理技术,强化分析预警队伍。

第四,转变发展方式,提高质量安全水平

(12)推进标准化生产

选择蔬菜、水果、茶叶、肉牛、肉羊、奶牛、猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等10种产品,大规模开展标准化创建活动,带动园艺产品和畜禽养殖标准化生产。加快标准制(修)订和推广应用,制定产品生产技术要求和操作规程,开展标准化生产宣传培训,促进放心农业资源进村入户,指导建立生产档案。加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。

(13)完善检验检测体系

制定实施新一轮农产品质量安全检验检测体系建设规划,加强政府检验能力建设,加快检验检测机构改革,充分利用社会检验资源,鼓励发展第三方检验检测机构,支持农产品批发市场农产品质量检测站建设,形成标准统一、功能明确、运行高效、上下连通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。严格资质审查,加强检验检测人员的培训和管理,提高检验检测机构的服务水平。合理配置检验检测资源,促进资源信息共享,实现结果互认,避免重复检验检测,禁止乱收费。

(14)建立全过程质量追溯体系

支持建立国家级“菜篮子”产品质量追溯信息处理平台,在“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织中建立完善的农产品质量追溯信息采集系统,逐步形成产地许可制度、销售场所准入制度、产品有标识和身份证明、信息可用、成本可计量、风险可控的全程质量追溯体系。

(15)建立质量安全风险预警信息平台

统筹国内外市场,建立“菜篮子”产品检验检疫风险预警系统,加强部门合作,实现质量安全信息共享,共同应对重大突发事件,不断提高“菜篮子”产品质量安全水平。

第五,完善调控保障体系,提高科学发展水平

(16)进一步强化“菜篮子”市长负责制

大中城市要根据具体情况,合理确定“菜篮子”产品生产用地数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率,并将其作为大中城市市长负责制的内容;确保产品质量、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处理及时、风险控制快速有效、农业生态环境保护等。将纳入地方“菜篮子”工程建设考核指标体系,引导新一轮“菜篮子”工程持续健康发展。

(十七)科学规划生产布局

大中城市应根据国家《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》,制定郊区“菜篮子”建设发展规划。在稳定粮食生产的基础上,从高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监督等基础设施,大力发展产业化经营,实现农业现代化与城镇化、工业化的协调发展。大中城市应根据当地资源条件、消费习惯、主要“菜篮子”产品供需变化、确保市场缺口的难度等因素,确定重点发展品种。

(十八)多渠道筹集建设资金

各级政府要把“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展计划,加大资金投入。对于已经建成的“菜篮子”工程,要继续给予资金支持;对于尚未安排建设的“菜篮子”项目,要抓紧按计划研究立项,建立稳定的资金来源。要建立以政府投资为导向、农民和企业为主体的多元化投资机制,吸引社会资金参与“菜篮子”产品生产流通等基础设施建设。鼓励银行业金融机构加大对农民多、竞争力强、市场潜力大的龙头企业的支持力度;积极倡导担保和再担保机构在风险可控的前提下,大力发展贷款担保业务品种配套龙头企业,提高“菜篮子”项目建设的融资能力。

(19)进一步完善扶持政策

在继续实施良种畜禽补贴政策的基础上,扩大品种补贴范围,提高补贴标准。对“菜篮子”产品初级加工流通企业,简化增值税抵扣手续,取消不合理的行政事业性收费。对“菜篮子”产品出口,按照有关规定减免出入境检验检疫费,继续执行出口退税政策。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通,继续对合法装载鲜活农产品的车辆实行免费政策。支持环保、节能、安全食品绿色市场建设,支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接。提高“菜篮子”产品生产征地补偿水平,加强对城市郊区现有菜地和养殖区的保护。完善重大动物疫病扑杀补贴政策,完善重大动物疫病防控经费保障机制。加大对渔政渔港和渔船安全设施建设的投入。严格执行规模化畜禽养殖用地管理政策。支持农村集体经济组织按计划利用其集体土地从事农产品批发市场建设;农产品批发市场使用的土地符合土地利用总体规划的,应当纳入年度土地利用计划,优先保证供应,实行批发市场使用的土地视同工业用地的政策。批发市场、畜禽养殖用水和用电价格,要严格执行国家规定的政策。逐步加大对实施“菜篮子”产品标准化生产和认证的支持力度。支持发展“菜篮子”产品专业合作组织,提高“菜篮子”产品生产流通的组织化程度。

(20)建立和完善风险应对机制

建立“菜篮子”产品产销平衡调节机制,以信息引导生产,避免总供需失衡和价格大幅波动。当地出现供过于求时,支持批发市场、龙头企业等。进入市场进行异地收购和销售;当地供大于求时,支持流通企业跨区域运输,促进生产恢复。继续完善中央和地方重要“菜篮子”产品分级储备制度。根据生产发展和消费需要,及时调整中央储备规模,完善代购代储机制。各地要根据本地生产消费特点,完善本地“菜篮子”产品储备体系,平衡产销,维护市场稳定。充分利用国内资源和国际市场,做好进出口监管,平衡国内“菜篮子”产品的供需。参照粮油等农作物政策性保险实践,加快建立“菜篮子”产品生产保险体系,扩大大中城市郊区和主产区重要“菜篮子”产品保险覆盖面,有条件的地方实现全覆盖。研究利用期货市场的套期保值和避险功能化解“菜篮子”发展风险,稳步推进“菜篮子”产品期货交易。

(21)加强组织领导和部门协作

完善“菜篮子”食品管理部际联席会议制度,由农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等部门牵头, 尽快研究制定新一轮“菜篮子”工程建设规划和实施方案,协调解决“菜篮子”发展中的重大政策问题,加强地方监管,各地要切实重视和加强领导,因地制宜采取有效措施推进新一轮“菜篮子”工程建设,并做好各项政策措施的组织实施工作。

国务院办公厅

2010年3月9日

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