湖南水灾 大水无大灾 水利建设“利”在洞庭

8月14日——8月14日凌晨1点，洞庭湖城陵矶水文站水位一度降至32.49米。湖南省水利厅预测，由于来自长江的水的影响，城陵矶站未来几天仍将徘徊在32.5米的警戒水位附近。到目前为止，在42天的大洪水中，洞庭湖地区没有断一堤一堤，也没有因灾造成人员失踪死亡，实现了“大洪水，少灾”的目标。背后是洞庭湖区水利工程，为无大灾打下了坚实基础。

大水，大考验

今年洞庭湖这次大洪水有多大？让我们看几组数据:

先看洪峰水位。7月28日13时，洞庭湖城陵矶站洪峰水位34.74米，超警戒水位2.24米，超保水位0.19米，为新世纪以来第二高洪水位，仅次于2002年的34.91米。

看看警察目无的时候。城陵矶站7月4日18时开始超警，8月14日1时跌破警戒水位，共历时967小时，是新世纪以来历时最长的洪水过程。

然后看超越范围。洞庭湖地区曾有26个水文站，130个堤防，2930公里堤防，占洞庭湖堤防总长度的84%，其中310公里堤防超过保证水位。

最后看洪水总量。6月28日至8月14日，洞庭湖入库洪水总量达到857亿立方米，相当于12个荆江分洪区的流量。根据城陵矶站警戒水位以下140亿立方米的洞庭湖容积，相当于洞庭湖“处理”了六次洪水。

这次洪水，对于水利工程来说，是一次很大的考验。根据险情统计，洞庭湖区水利工程经受住了洪水的考验。

6月28日以来，洞庭湖区常德、益阳、岳阳共投入246.6万人巡堤查险。截至目前，三市共报告危险病例569例，均得到及时处理，无重大危险病例发生。从水利工程的危险性来看，长江主要堤防56处，重点堤防202处，蓄洪堤防171处，一般堤防51处，单退23处，内湖堤防66处；根据险情类型，管涌185处，分散浸没162处，砂眼62处，跨堤建筑物52处，滑坡45处，其他险情63处。从单日险情来看，城陵矶站两次超保水位过程前后三市共报告险情419起，占总报告险情的73.6%。

湖南省防汛抗旱防灾中心防汛抗旱督察严乐军表示:“今年也是大洪水年，但今年洞庭湖地区险情数量大幅减少，且未发生崩塌，说明近年来持续的大规模水利建设成效显著。”

抗洪标准提高了

长江距离靖江千里。华容县红山头镇田字一号堤防位于下荆江，全长11公里，是长江干堤红山头堤防的一部分。因为长江在红山头转弯，水流湍急。另外，原有土堤较薄，地基较差。长江一旦发生洪水，红山头大堤危在旦夕。所以说“荆江千里，危在洪三头”。

现在站在长江大堤——华容县红山头段，只能看到高耸的大堤像一个巨大的屏障，直接保护着岳阳市158万人的安全，以及华容、军山等5县8堤的安全。20年来，在国家的支持下，湖南142公里的长江干堤得到全面加固，防洪能力提高到百年一遇。今年6月28日以来，长江堤防仅发生一般险情56起，各项应急措施已全部到位。

今年险情急剧减少的根本原因是洞庭湖地区的堤防得到了加强和提高，抗洪标准得到了提高湖南省洞庭湖水利中心副主任谢石说。

1998年以来，国家加快治理洞庭湖，总投资197亿元，实施重点防洪蓄水工程，促进水资源优化配置，水安全能力稳步提高。其中，堤防加固2456公里，其中重点堤防11个，堤防1192公里，长江干流堤防142公里，堤防1093公里的蓄滞洪堤22个，马塘堤防12公里；完成装机容量43.9万千瓦泵站改造；333个平垸行洪、退田还湖工程竣工，面积779平方公里；基本完成渭南大堤、狄威湖大堤、西关大堤等蓄滞洪堤的移民安置，蓄滞洪能力增加8.81亿立方米；新建11个安全区、2个安全站、3个分洪闸，实施黄盖湖重点区域排水能力建设和防洪工程。

洞庭湖地区在满足长江防洪总体安排的前提下，正在实现“小洪水不受影响，大洪水受影响较小，特大洪水有计划分流”的目标。

水利建设凸显巨大利润

持续的大规模水利建设发挥了巨大的减灾效益。兴水的效益体现在今年抵御洞庭湖洪水的过程中。

水利建设，首先，“效益”在于保护生命财产。

在今年的洞庭湖洪灾中，洞庭湖区没有一处塌陷，也没有一处因灾死亡或消失，说明了“以人为本，生命第一”的防洪救灾理念。

从宏观来看，也是如此。“十三五”以来，全省年均洪涝灾害直接经济损失达到44.65亿元，比“十一五”期间年均129.3亿元下降65.5%；每年平均有25人死于洪水，比“十一五”期间平均155人低83.8%。

由于水利工程防洪标准的提高，面对高洪水，防洪材料的消耗也相应大大减少。

今年7月7日华容河刘文扎站进入警戒水位后，持续了31天。华容县水旱灾害防治中心副主任陈立华表示，今年华容河洪灾严重，但与历史上同类年份相比，防汛抢险物资消耗要少得多。

这是全省防汛抢险物资消耗的一套数据:今年中央和省级防汛物资储备库共配置编织袋575.2万袋，彩条布444.6万平方米，土工布72万平方米，井周挡板968个，土工过滤垫960个，比往年汛期少。

“总体时间这么长，材料消耗少，主要是没有大的风险。抢大风险的时候，他们不惜一切代价，不要成本。”湖南省水旱灾害防御中心主任唐说:“这也说明了预防比抢劫更重要。平时加大水利建设投入，做好灾前工作，大水到来有信心。”

水利建设的减灾效益也体现在社会的各个方面。

马塘大堤位于东洞庭湖与辛强河交汇处，全长12公里，保护着3.2万多人和4万多亩耕地的安全。京广铁路复线、武广高铁、荣跃一级公路纵贯南北，地理位置十分重要。在1954年的大洪水中，马塘大堤坍塌，京广铁路主干线中断60多天，造成巨大损失。从2012年开始，马塘堤防加固工程开工，按照国家二级堤防标准进行施工。实施了面向水面的堤防护坡护脚、堤基高压灌浆、堤身防渗、地面混凝土硬化、电气排水改造等工程。今年洞庭湖抗洪期间，马塘没有出现严重险情或涝灾。

水利建设，“利”在洞庭。今年洞庭湖大洪水期间，我们经常可以看到这样一个场景:堤外惊涛拍岸，堤内繁华依旧。洞庭湖地区和谐，充满活力。