总部经济园区 苏州工业园区——“总部经济”发力 外资利用稳增

2019年上半年，苏州工业园区新批准外商投资项目131个，同比下降8.4%，新增注册外资8.1亿美元，同比增长79.4%；其中，新批准的15个美国投资项目的注册外资总额为2445.8万美元。上半年，园区实际利用外资4.3亿美元，同比增长22.5%。

在全球经济增长放缓的背景下，苏州工业园区通过前瞻性的产业布局和不断优化的商业环境，实现了外商投资的稳定增长。2016年6月，苏州市人民政府发布《关于加快发展总部经济若干政策意见的通知》，拉开了“总部经济”的帷幕。

2019年4月，致力于AI医疗发展的飞利浦医疗有限公司宣布在园区设立全球商务服务中国中心。“我们已经在中国建立了从R&D采购、生产、营销到销售的‘端到端’产业链。”飞利浦医疗有限公司总经理黄先瑞告诉记者，中国是飞利浦全球第二大市场，也是飞利浦全球最重要的增长引擎之一。中国在飞利浦全球战略地图上并不是一个纯粹的销售市场，而是一个重要的价值创造中心。

飞利浦的全球战略转型，离不开园区前瞻性的产业布局。

“总部经济以战略性新兴产业为主，包括人工智能、生物医药、纳米技术应用等行业。”苏州阳澄湖旅游度假区管委会主任蒲告诉记者，2017年初，苏州在上海召开了总部经济招商会。同年4月，园区在沪宁铁路公园站北侧开辟了一块1.5平方公里的土地，计划建设总部基地，实现20分钟上海到40分钟南京的高铁。

截至目前，苏州工业园区已有88家总部通过省、市、区认证。其中，跨国公司地区总部和职能机构40家，占江苏的18%，居全省第一；苏州有44个市级总部，占苏州的26%，居全市第一。

信达生物科技有限公司自八年前成立以来，不断创造国内多项行业第一，研发生产的16个药物品种已进入临床试验。2018年还创造了全球历史上最大的无利可图的生物技术企业IPO记录。

美国信达生物和礼来制药集团先后两次签约，收到15亿美元首付和潜在里程碑付款。对于这笔转账款，如何申报增值税成了企业的疑问。园区税务局在了解企业需求后，立即派出一队涉外服务专家主动上门进行悉心指导，企业及时享受了3300万元人民币的增值税减免税优惠。

“苏州工业园区的亲商理念和优质的税务服务使我们能够最大限度地专注于R&D和市场。”该公司创始人余德超博士说。

“我们将重点发展服务企业，继续优化经营环境，不断推出有利于企业、有利于企业的创新措施，促进实体经济发展。”苏州市委常委、工业园区党工委书记吴庆文在苏州自由贸易试验区挂牌仪式上说。

江苏省商务厅相关负责人告诉记者，“总部经济”是苏州工业园区稳定外资增长、促进产业转型的特色做法。为此，今年年初，江苏省出台了《关于促进开放型经济高质量发展的若干政策措施》，加强了对外资总部的培育，加强了对总部政策的宣传和解读，引导有条件的城市建设外资总部服务中心，推进总部基地建设，进一步优化了外资总部企业服务。目前，江苏正在进行新一轮的外资地区总部和职能机构认定，加快总部扶持资金拨付，准备在10月召开促进外资总部经济发展省级会议，出版总部经济蓝皮书，进一步提升外资质量和效率，引导外资优质发展。