曹思源 深耕案管助推司法责任制落实

今年以来，临城县检察院案件管理办公室紧紧围绕深化司法改革活动的部署要求，积极发挥案件管理作用，着力深化制度应用，强化分析判断，规范司法行为，推进司法责任制精细化实施。

深化制度应用，为司法责任制实施提供有力支持。依托业务系统明确权责。制定《检察业务权限划分规定》和《法律文书印发规定》，明确业务权限清单，明确检察长、检察长和检察官的权限界限。根据权限列表在统一业务应用系统中设置相应权限，为责任制的顺利运行奠定基础。推动建立新的案件分配机制。案件管理办公室牵头汇总各业务部门办理案件数量、办案人员情况、办案效率，科学划分案件轮换比例，分配办案单位。建立以随机案件为主，指定案件为辅的案件分配机制，最大限度地减少“关系案件”和“人情案件”的发生。建立领导干部直接办案台账，每月汇总办案数量、案件进展情况，避免出现领导干部不办案、委托办案、名义办案等现象。充分保证办案系统的顺利运行。为了应对新老办案机制衔接、修改后的办案系统权限分配等突出问题，案件管理办公室与技术部门和运维技术人员建立了联动工作机制，解决办案系统运行中的各种问题，确保系统顺利运行。

加强分析判断，为落实司法责任制提供高效服务。加强业务数据分析，为领导决策服务。周、月、季度综合运用纵向业务数据和横向全市业务数据，分析业务短板，为领导科学决策提供数据支持。加强案件质量分析，服务办案责任制。依托案件质量评估系统和统一的业务应用系统，定期撰写案件质量评估报告。针对评估中暴露的问题，对岗位检察官进行总结分析，直接给岗位检察官预警提示。加强案例分析服务社会综合治理。充分发挥案件管理和办公统计平台的优势，对典型案件和犯罪规律进行专项统计分析。特别是要加强对辖区内多种类型犯罪的调查，撰写专项分析报告，提出针对性建议，预防和减少犯罪发生。案件管理办公室撰写的《2014年以来未成年人刑事案件报告》总结了该县未成年人犯罪的特点，如团伙犯罪频繁、辍学率高、家庭教育普遍缺乏等，并建议与未被检查的部门共同建立未成年人辍学档案，以便详细开展未成年人犯罪预防教育。

规范司法行为，为司法责任制的实施提供良好保障。检察官的绩效评估包括过程监测。依托统一的业务应用系统，加强对办案期限、法律文书、强制措施、涉案财物等关键环节的检查监控，将流程监控纳入检察官绩效考核，形成可视化档案，确定今年绩效考核的等级和档次，实现检察官的动态管理。加强案件公开提高司法公信力。建立通报机制，每月通报业务部门的案件披露情况。加强对法律文书的审查，加强对法案的解释，增强检察机关办案的责任感，增强检察机关的司法公信力。标注全过程，规范涉及的物业管理。《公安法》三大机关建立了联动机制，共同制定了《刑事案件涉案财物管理和信息流通办法》，明确了分工和责任，为刑事案件涉案财物跨部门集中管理平台的顺利运行奠定了基础。同时，利用平台的全程记录功能，实现办案人员办案信息和管理人员管理信息的全程标注，实现管办分离、职责明确、管理规范的目标。