开县 解局:从开县到开州区,重庆为何要撤县设区?

县开区设，谣言终于成真。目前国内很多地方都在撤县设区。以重庆为例。自2011年万盛区、綦江县设立綦江区以来，又设立了7个新区。

2011年，重庆退出双桥区，在大足县设立大足区。

2011年，重庆退出万盛区，在綦江县设立綦江区。

2014年，重庆设立璧山区。

2014年，重庆设立铜梁区。

2015年，重庆成立潼南区。

2015年，重庆设立荣昌区。

2016年，重庆将设立开州区。

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站在新的起点迎接新的机遇

开州区位于重庆市东北部，与万州区、云阳县、无锡县、城口县接壤。分为五个功能区，属于渝东北生态保护开发区。

在“万凯云”一体化协调发展、长江经济带、成渝城市群等重大政策战略的影响下，开州区无疑站在了新的发展起点上，迎来了新的发展机遇。

开州区的成立是当地人民政治、经济、社会生活中的一件大事，也是关系到全市整体发展的一件大事。为什么要退出县城？这是市委、市政府在实施五大功能区发展战略的基础上，充分考虑当地发展基础和区位条件做出的重要决策，是加快五大功能区建设特别是渝东北生态保护开发区建设的重要举措。

重庆市社会科学院区域经济研究中心主任李勇教授认为，随着县区的退出，开州区未来将迎来越来越好的发展机遇，升级后的城市化功能服务将更加完善，如在交通、教育、文化、医疗等方面有更多的安排，为当地人民带来更多的便利。

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为什么要退出县城？

撤县设区不是改名那么简单，但是对一个地方的发展是有实实在在的好处的。具体来说，建立一个区后，有几个优点:

1、有利于中央政府和城市争取更多更大的投资。

2.有利于更宽松的政策和制度环境。区建成后，行政级别会相应提高，中央和市的很多政策都会向它倾斜，各种行政审批手续会大大减少。

3.有利于进一步提升区位优势。撤县设区后，城市形象会进一步提升，城市知名度也会提升。在吸引外资工作中，将获得其他县无可比拟的区位和政策优势。

4.有利于加快城镇化进程。撤县后，中央和城市将加大对城市建设的投入，城市建设的力度也将加大，尤其是在基础设施方面，这将有助于进一步完善城市功能，加快完善城市配套实施。

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开州区下的“万科云”板块值得期待

今年2月，重庆市政府发布了《万开云板块综合协同发展规划(2016-2020年)》，这是我市实施五大功能区域发展战略以来的首个跨行政区协调发展板块规划。

“万开云”地处三峡库区中心，地域相邻，人文相似，资源禀赋相似。2015年，“万凯云”GDP和常住人口分别占渝东北生态保护开发区的49.3%和38.6%，是重庆市经济规模最大、人口最集中、城市分布最密集、发展水平和发展条件相对较好的区域。

事实上，“万开云”之间的互联、互动、合作已经实践。比如依托万州区、开县、云阳的长安跨越30万辆项目，积极吸引一批相关配套企业入驻，承接汽车空等零部件生产，一个以长安跨越为龙头的汽车产业集群正在“万开云”板块上加速形成。基础设施方面，去年底，万州周家坝至开县普利的高速公路正式开工建设，将万州经济开发区与开县普利工业园连接起来，形成产业互动通道。

重庆市发改委相关负责人表示，“万凯云”将逐步实现三市公交一体化、一体化，同时加快三地快速衔接和城镇、乡镇、景区便捷衔接。

三级机制是“万凯云”板块发展的保障:保持互联互通可持续运行的关键在于机制的建立。为了促进“万开云”的统筹协调发展，重庆建立了三级机制:

01市级领导牵头，市级相关部门和三个区县政府参加市级联席会议制度。

02区县联席会议，三区县轮流参加。

03三区县各部门定期交流对接机制。

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“十三五”期间开州区的发展是有望的

纵观开县十三五规划，发现开州区的发展在十三五期间是有望的。

【经济发展】到2020年，地区GDP将超过600亿元，年均增长10%左右。建设“十亿农业”，集聚“十亿产业”，升级“十亿商圈”。长江经济带的重要节点已经成为“万凯云”板块的重要支撑。

【生态环境】单位GDP能耗持续下降。到2020年，森林覆盖率稳定在50%以上，辖区内流域水质保持在三级以上。将在渝东北建设一个典型的生态保护示范开发区。

【人民生活】2017年，脱贫攻坚任务全面完成。到2020年，城乡居民人均收入将同步增长，力争达到全市平均水平；就业、教育、卫生、社会保障等公共服务体系得到改善。

【民主法治】民主制度更加完善，民主形式更加丰富。政府职能转变成效显著，法治政府和服务型政府基本建成。执法和司法公信力明显提高。

【文化事业】城乡公共文化服务体系更加完善，群众文化生活更加健康丰富。随着文化产业的快速发展，对经济的贡献率明显提高。到2020年，我们将成功创建“全国县级文明城市”。

……

结论:撤县设区不是简单的更名，而是社会经济发展的必然，会为经济发展提供动力。开州区是重庆市第24个区，开州区的成立将对当地的发展起到重要的推动作用，同时也是“万凯云板块和重庆东北生态保护开发区”。我们一起期待美好的未来。