流动人口工作总结 流动人口管理工作总结（五篇）

流动人口管理工作总结

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**年以来，在区委区政府的高度重视下，在市流管办的全力指导下，在各成员单位的共同努力下，围绕“优化结构、提升素质，推动北仑转型升级，共同建设第二故乡”这一中心，一手抓“精准服务”，一手抓“规范管理”两个着力点，按照“全市第一，全省领先”的工作目标，创新落实抓发展，全力打造北仑流动人口服务管理工作2.0版,同时结合省市流动人口服务管理工作目标和任务，上半年各项工作进展顺利，成效初显。

一、强化大局意识，在顶层设计上持续下功夫

随着国家新型城镇化战略和城乡户籍制度改革的推进，流动人口服务管理工作迎来了新常态、新挑战、新征程。为顺应时代发展新趋势，回应流动人口新期盼，从去年起，按照“积极稳妥，有序推进，依法依规，精准服务，规范管理，权责对等”的具体要求，明确“一个中心，二个重点”，为今后几年北仑流管工作2.0升级版打下总基调。

年初以来，围绕市委“六争攻坚”和区委“创新落实抓发展”的工作要求，开展基层大走访大调研活动，连续走访调研10个街道及重点部门，听取各街道、部门今年流管工作有关安排，研究确定了今年流管“八大聚焦”重点工作，并在3月29日召开的全区流动人口服务管理工作会议上进行了全面阐述和部署，先后出台了《关于进一步加强落实企业服务外来务工人员主体责任的实施意见》、《关于进一步加强融合性社会组织专职副会长队伍建设的意见》、《**年度流动人口服务管理目标责任制考核办法》、《关于做好**年度非法“群租群居”整治工作的通知》、《**年北仑区流动人口服务管理工作要点》、《关于e乡北仑智能服务平台宣传推广考核内容的说明》等文件予以明确。

二、强化氛围意识，在弘扬正气上持续下功夫

“流动人口不是脏乱差，不是洪水猛兽，而是人口红利，是洪荒之力”。新时期，要在全区形成良好的社会氛围和共识，发出最强音，唱响主旋律，弘扬正能量。

一是坚持以榜样引导人，汇编发行《逐梦北仑》。在去年开展十大杰出建设者、优秀工匠、优秀女能手、优秀志愿者、优秀服务明星、优秀施工班组、优秀融合组织等7大系列优秀评选活动的基础上，上半年将有代表性的 50位先进个人和20个先进集体的感人故事和事迹汇编成册，并于5月18日隆重召开首发式，并由街道和企业向广大流动人口免费发放1万本。《逐梦北仑》集中展示了我区流动人口在北仑经济社会发展过程中埋头苦干、拼搏奋进的风采，极大促进了全区流动人口学习先进及新老北仑人的和谐共处。

二是坚持以感情温暖人，加强公益发布和行为准则推广。北仑建区30多年来取得的巨大成就，离不开50多万新北仑人的辛勤付出。为感谢他们的每一份付出，总结提炼了“同城、同心、同梦”的“e乡精神”，还专门制作了e乡北仑公益视频。为助力全国文明城市创建，提升流动人口素质，共同建设第二故乡，针对流动人口意外事故多发情况，酝酿起草了《新北仑人行为准则》三字经，内容囊括了流动人口在北仑工作生活的方方面面，为达到更好的宣传效应，委托专业公司对《新北仑人行为准则》进行动画效果制作。上半年，专门制作并在中心城区投放了100个《新北仑人行为准则》路口灯箱公益广告。此外，还结合今年非法“群租群居”整治及企业落实服务管理外来务工人员主体责任工作，对《新北仑人行为准则》进行大力推广。

三是坚持以文化涵养人，提升人文素养及职业技能。为了鼓励流动人口积极学习，提升素质，利用积分调控手段，以e乡北仑手机客户端为载体，为广大流动人口提供了学习课件，流动人口可以利用客户端移动互联的特点，将碎片化的时间有效利用，进行知识学习，学习达标者不仅可以提升知识水平，还可以获得积分奖励。今年已向全区流动人口制作学习课件10篇，参与学习的流动人口超过3.4万人次。此外，目前已初步与区总工会、宁职院接洽，开展“工匠大学堂”项目建设，拟开办机械工程师和电子工程师两个培训班，着力提高区内优秀流动人口职业技能，为我区产业转型升级培养优秀工匠，相关招生细则正在制定中。

三、强化责任意识，在规范管理上持续下功夫

一是进一步加强居住证积分应用省级示范区建设。积分落户开展良好，去年完成落户指标50个，今年将持续推进；积分入学进一步规范、客观、公正化，今年首次取消“计划生育”前置条件，共受理有效申请3244份，较去年大幅增长，舆论反响正面积极；积分入住正全面探索中，争取今年出台；积分商业化运作已覆盖衣、食、住、行各类商家，更有泰隆银行“匠人卡+匠人贷”、信用联社“ 阳光e乡贷”等特色功能，总体来看，我区量化积分应用体系日渐完善。

二是进一步推进非法“群租群居”三年整治行动向纵深发展。**年开始，北仑区在全市范围内率先启动非法“群租群居”整治三年行动计划，向非法群租群居顽疾“亮剑”。 今年整治对象扩展到单身公寓、厂房改作宿舍和流动人口居住人数30人以上的农村私人住宅，启动以来，各街道、部门精准、持续发力，打出威风、实效。截至目前，全区累计地毯式排查出租房27803间，发现非法群租群居615户，自行整改213户，发放整改通知书后完成整改182户。

三是进一步夯实出租房屋备案标准化管理。出租房屋是流动人口的落脚点，抓好出租房屋管理是流动人口服务管理“以房管人”的痛点、关键点。今年6月11日制定出台《关于北仑区居住房屋租赁登记证明年审换证的通知》，从7月1日开始将已经核发的“商品居住房屋租赁备案证明”和“非商品居住房屋出租登记证明”换发统一“北仑区居住房屋租赁登记证明”，坚决把存在违法违建、结构安全和消防安全隐患的房屋从源头上剔除出去。相关人员业务培训工作也已经完成。

四是进一步加强基层流动人口服务管理队伍建设。经前期调研发现，出租房登记点工作人员与融合性社会组织专职副会长队伍有不同程度的“混岗”现象，这两个窗口或组织，职责不同、任务不一，区财政拨付资金明确规定专款专用，“混岗”现象的存在无法保证融合性社会组织专职副会长作用的充分发挥。上半年，经过全面清理整顿，两支队伍人员已经分离，融合性社会组织专职副会长队伍培训工作也已经在谋划中。下半年将以党建为龙头，着力提高副会长队伍的组织、协调、沟通能力，做到专业化、精细化。

五是进一步夯实企业流动人口服务管理主体责任。落实企业服务外来务工人员主体责任工作，是北仑区在全省范围内的首创，对于进一步提高流动人口服务管理水平具有重大意义。5月16日，召开行业牵头主管部门推进会，发改、经信、商务、住建、文体、市场监局分管领导参加，分别对规上工业企业、限上零业、建筑工地、文体行业、个体工商户落实主体责任作出部署；5月18日前，全区十个街道已全部完成动员部署，并与区域内企业签订责任状；6月14日，召开全区企业落实服务管理外来务工人员主体责任现场推进会，总结、学习、交流工作经验，把好的做法形成可复制、可推广的经验，把实践成果上升为制度成果，对该项工作进行再发动、再动员。区住建局作为区级六大行业牵头部门之一，率先发文在全区建筑行业落实企业服务管理外来务工人员主体责任，起到了很好的引导示范作用。

四、强化平台意识，在精准服务上持续下功夫

根据全市统一部署，结合北仑实际，积极探索“互联网+流动人口”服务管理工作，全力推进e乡北仑“一网一微一端”建设，为流动人口打造精准服务的第一平台。截至目前，e乡北仑微信公众号粉丝41041人，e乡北仑APP注册用户7655人，取得了重大进展。此外，上半年还吸纳区内20位热心公益的流动人口代表为e乡北仑公益宣传员，搭起了政府与基层流动人口的“连心桥”。

一是传播正能量，传递好声音，努力打造宣传展示平台。“e乡北仑”智能服务平台，自去年4月1日上线以来，累计为流动人口发布政策和动态信息等二千条次以上，获得流动人口受众的阅读和分享达六百万次以上。通过该平台为流动人口推出线上线下主题关爱活动二十场次以上，其中，在**年春节期间，通过e乡北仑推出“温暖回家路”关爱活动，得到了上级部门、广大流动人口和本地各大媒体的积极好评；在今年三八妇女节期间，e乡北仑联合凤凰山海港乐园等有关单位组织关爱女性流动人口专项活动；在今年六一儿童节期间，e乡北仑联合北仑慈善总会、宁波金通文化传媒有限公司等单位推出了关爱流动人口儿童暖心活动；在**年世界排球联赛于北仑举办期间，北仑区流管办通过e乡北仑向广大流动人口发出“同一片蓝天，同一样待遇”的号召，向全区流动人口赠送1600张排球赛事门票，丰富了他们的精神文化生活。

二是精准服务，规范管理，努力打造服务应用平台。今年4月，为了帮助广大流动人口家长更顺利的办理积分入学申请，在积分入学办理开始前的一个月，每天通过e乡北仑微信平台进行积分政策的解读、推送，发布全区各街道积分申请的最新动态，跟进全区各个学校的学位动态情况，解答流动人口最关心的问题、提供他们最需要的服务。此外，根据新北仑人问卷调查分析，不少新北仑人有意愿在北仑安家落户，但由于工作的原因，交际圈狭窄，甚至老乡之间也鲜有相识相交的机会。针对上述情况，区流管办精准服务，与新碶街道大港风红娘工作室合作，推出“e乡+婚恋”服务，着力解决新北仑人婚恋问题，让他们在北仑安家落户，无后顾之忧。

三是共建共管共享，努力打造数据共享平台。“e乡北仑”智能服务平台充分利用现代信息技术，在全大市范围内第一次实现流动人口服务管理“网上自评、在线查询”等功能，提供流动人口积分制管理，居住证申领等事项网上自评、在线查询等多元化网上服务，精准实现让流动人口少跑腿，让信息多跑路的目标，享受实实在在的在线办理和网上服务，避免流动人口“排队等”、“反复跑”等现象，努力探索实践“最多跑一次”。

五、下半年工作要点

下半年，要继续高标准、严要求，不断查漏补缺，持续推进各项重点工作，撸起袖子加油干，狠抓工作落实，确保完成全年既定目标。

一是强势推进非法“群租群居”专项整治。今年作为攻坚之年，要争取毕其功于一役。力争至今年年底，杜绝绝大多数的出租房屋消防安全隐患，70%以上矛盾突出的非法“群租群居”小区全面得到整治。

二是全面落实企业服务管理外来务工人员主体责任，切实把这项创新性工作落到实处。原则上至**年底要求区内规上企业、限上零售企业建立对外来务工人员的主体责任。

三是开展融合性社会组织专职副会长队伍培训，做好出租房屋租赁登记证年审工作，坚决把存在违法违建、结构安全和消防安全隐患的房屋从源头上剔除出去。

四是推进“一街一品”建设工作。强化工作宣传及资金投入，打造我区流管工作的亮点和突破口。

五是做好常态化量化积分及细则的完善工作，开展积分入住等工作的研究谋划。

六是持续推进e乡北仑智能服务平台建设。尽早推出“e乡+婚恋”服务及“工匠大学堂”项目；进一步建设完善e乡商城；开展流动人口“最多跑一次”改革，尽可能减少积分前置条件、减少纸质材料申报。

七是进一步做好信息宣传工作，强化信息的精准性、系统性、时效性，不断提高信息编写质量，全方位展现我区流动人口风采及流管工作开展情况。

**年以来，我镇各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安泼河”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我镇经济建设中的积极作用，维护了我镇的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我镇经济的快速发展。 　　 一、主要特点 以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导　　 　　我镇各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我镇的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。 　　以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作　　 　　流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我镇各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本镇居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社镇民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委牵头，以基层公安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。 以增强归属感为主旨，营造和谐氛围 　　为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我镇各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本镇妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我镇流动人口的归属感进一步增强。 　　完善管理措施，严格依法管理 　　为加强对流动人口管理，我镇各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。 　　一是严格落实流动人口登记、办证制度。我镇公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”， 　　在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人员13120人。 　　二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我镇以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在镇公安局的组织领导下，各基层派出所认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。全年共登记办理出租房屋382间，签订治安责任书2316份，取缔非法出租房211处，出租房屋办证率达到83%。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。 　　提高服务和宣传工作水平 　　我镇十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全镇共举行各类培训班3次，参加培训人员13101人次。 　　二、存在的问题 　　流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我镇经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我镇的平安创建工作构成了严重威胁。 　　三、下步工作打算　　 　　过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。在今后的工作中扎实抓好几项工作：　　 　　一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。 　　二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。 　　三是加大对拖欠农民工工资的清理力度，依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业。

**区**年流动人口计划生育服务管理工作以均等化服务为重点，认真抓好优质服务、不断提升管理水平，工作取得一定成效。截止**年 5月底，**区流动人口总数 59216人，其中流出10649人，流入 48567人，流出办证率达99%，流入验证率达95%，登记率达85%，流动人口计划生育基本公共服务均等化服务率达90%以上。

一、强化目标考核

年初区人口计生局专门制定了对各镇流动人口计划生育服务与管理工作目标考核实施细则,流动人口计生工作经费按户籍人口人均比例投入，区人口计生局流管办采取平时到各镇指导、督查，半年抽查和年终目标检查相结合的办法对各镇进行考核。

二、完善协会职能，强化宣传和服务

公开《流动人口婚育证明》、《流动人口一孩生育服务登记》依法办理依据、条件、程序、时限等信息。新成立了流动人口计划生育协会33个。坚持每月上报两篇以上流动人口计划生育工作信息到市人口计生委流管办和区政府流管办。

三、规范基础帐卡册，做好平台运行和流动人口违法生育查处工作

建立、健全0岁以上全员流动人口信息采集。建立健全计生三级服务网络，按时上报流动人口计划生育的各种报表；全区流动人口入库率、流动育龄妇女入库率均达到95%，全员流动人口个案信息准确率达到95%；重点信息提交率达100%；上报流动人口生育36例、违法生育14例。今年与相关部门配合开展集中综合清理，同时查验流入育龄妇女的《流动人口计划生育婚育证明》。

四、全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作

成立了区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作领导小组。**年有15对流入代孕夫妇实施免费孕前优生健康检查，有3人享受流动人口住院分娩补助1200元；帮扶流动人口困难家庭130户4.6万元；新市民健康“倍增计划”体检250人3.25万元；依法办理流动人口一孩生育服务登记5例；全区开展了帮助留守儿童、空巢老人等一系列帮扶活动，“六一”前夕我区为120余名困难留守儿童送去了生活上的帮扶和节日的问候，以及30户困难空巢老人生活上的帮扶，共送出慰问金和慰问品1.3余万元。分批次免费为6500名次已婚流动育龄妇女生殖健康检查。

五、特色亮点工作

一是深化流动人口计划生育服务管理进园区、进企业、进社区“三进”服务工作。不断完善“政府牵头、园区协调、企业组织、员工参与”工作模式，园区流动人口人口计划生育信息实现“来了做好登记，走了做好注销”的动态管理。家具园区、工业园区等每个企业落实了专人管理，及时、准确做好流动人口信息的采集和登记上报，实行动态服务管理。

二是结合**区域特点，投入40余万元在流动人口相对集中的**街道建设了“生命绿岛”精品综合服务平台，开展以流动人口计划生育均等化服务为主的人口计生服务。

三是完善基层服务载体，投入40余万元现正在清流镇建设“留守儿童阳光驿站、寸草心家园”帮助留守妇女和留守儿童生产、生活、学习等遇到的困难。

今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，以服务党委政府中心工作为主旨，坚持管理、服务两手抓，不断创新工作方式方法，推进流动人口信息精准化采集，优化流动人口公共服务，流动人口管理服务整体水平有了一定的提升。

一、健全流动人口管理工作网络。在各镇建立基层基础专管员队伍，目前，全区共有基层基础专管员187名。在流动人口数100人以上的268个村居均配备至少一名专职协管员和按300:1配备兼职协管员。在流动人口50人以上的90个企业设立流动人口自主申报点，配备申报员一名以上。流动人口10人以上不足50人的企业确定1名流动人口联系员。目前，全区共有村居流动人口专兼职协管员468人，企业流动人口申报员90人。镇基层基础专管员在做好基层基础工作的同时指导村居、企业专职管理员开展工作；社区民警负责片区日常管理、业务指导、重点清查、工作考核等工作，并为流动人口协管员开展信息采集工作给予执法支撑；区流管局和各镇流管所、派出所对专管员、专兼职协管员进行培训、监督和考核。10月下旬，区流管局组织全区流动人口村企专兼职协管员专题培训，有368名专管员和专职协管员参加了培训。

二、创新开发流动人口管理平台。在区府办牵头下，我们会同公安、计生、卫生、组织、教育、人劳等部门多次调研和座谈，确定了平台建设方案，并于今年一季度成功开发了流动人口管理平台。5月份开始，平台在路北街道和横街镇试运行，8月份全区全面推开。这一平台基本实现了：1、社会化采集。移动采集终端能下发到村居、企业、中介等最基层，为流动人口信息社会化采集提供技术支撑；2、信息化运作。充分运用4G网络、二维码、读卡器等手段，对流动人口、出租房屋信息现场采集，随时核对，即时录入，提高采集效率、信息准确性和现场管控能力；3、多部门共享。人员信息从原来的24项扩展到现在的43项，出租房屋从原来的15项扩展到现在的22项，涵盖计生、教育、公安、消防、卫生等多个部门，减少重复采集，并且信息能通过后台为各部门共享；4、精准化管理。通过系统统计分析流动人口相关数据，不仅可以对工作情况进行实时监督和评价，而且为政府社会经济发展提供决策依据。

三、全面推进流动人信息采集工作。8月13号，我区召开全区流动人口管理服务暨村企自主、信息采集工作动员会，全面推广流动人口信息移动采集工作。截止10月底，全区在册登记流动人口数249120人，其中今年新登记流动人口241215人，登记覆盖面达到96.8%，与去年相比上升了32.4个百分点。全区共配置流动人口信息终端采集设备951台，通过移动终端登记流动人口信息246648条、其中登记流动人口数73171人，查验51247条、注销33543条、居住地址变更15593条；出租房登记2496条、出租房修改978条、出租房注销2532条；计生信息12757条、儿童信息8570条、党团信息1202条、其它信息9126条。通过系统提示管控高危人员3876人次，报送可疑人员882人，打击查处违法犯罪嫌疑人97人次，抓获网上逃犯12人。大量的精确的人口、出租房数据为公安大情报体系建设奠定了坚实的基础，为公安现实斗争提供了有力的支撑。如今年8月19日，横街在信息采集过程中，通过系统自动核查比对，迅速抓获一名故意伤害网上逃犯。10月27日，蓬街利用手持终端采集流动人口信息时，通过系统及时核查比对，当场抓获一名故意杀人网上逃犯。

四、深化流动人口党支部建设。**年12月，江西省丰城市蕉坑乡驻台州市流动党支部升级为党总支。**年，我们以党总支为样板，推进峰江区域流动人口党支部建设，建成江西、**、河南、**、陕西、重庆、湖北等省份的7个流动人口党支部和1个临时支部，并与流管所工作运行紧密结合，规范运作机制，形成对接制度。流动党支部建立以后，流动党员“四大员”作用得以充分发挥。比如，党支部与路桥区峰江街道卫生院签订了新农合定点医院协议，解决了部分流动人口看病难、回乡报销难等问题。

五、创新成立新居民联谊会。为有效引导新居民加强自我服务、自我管理，促进平安路桥、和谐社会建设，我们与区委统战部、区公安分局等相关部门充分进行调研、推荐，于7月18日组建了路桥区“新居民联谊会”。联谊会吸纳来自于各地域、各行业的新居民代表人士，目前共有理事63人，其中会长1人，副会长15人，并在峰江街道建立了联谊会分会。区联谊会下设调解维稳组、权益维护组、帮扶救助组、教育宣传组、建言议政组、社会服务组，目前各工作组正创新工作形式，积极开展工作。

六、完善部门联动机制。流动人口量大面广，管理服务工作涉及到许多政府职能部门，因此，我局重视完善部门联动作用，通过调整和明确区流动人口服务管理委员会成员单位工作职责，建立部门联席会议制度，组建重点部门联络员制度，交流信息，协调工作，形成合力，充分发挥全区流动人口服务管理整体效能。

**年，我们将在立足现有做法的基础上，切合实际，重点做好以下五项工作：

一、开展出租房屋综合整治，加强流动人口落地管理。将出租房管理作为流动人口落地管理的重点，落实出租房屋“房东”的管理责任。今年10月，我们联合公安、城建、国土、地税等部门，开展为期6个月的集中整治居住出租房屋出租人违法犯罪行为专项工作，对出租人违法行为依法给予打击。通过出租房的依法规范管理，挤压违法人员在路桥的落脚空间。

二、加强基层基础建设，健全村企自主管理队伍。通过不断的宣传和发动，紧紧依靠基层政府，组织建设好镇、街道流动人口专管员和村企流动人口协管员队伍，加强培训，完善考核和奖惩机制，做好流动人口信息采集工作和现场管理工作。

三、推进流动人口信息应用。进一步拓展后台服务网络，流动人口基础数据向相关职能部门延伸，及时提供数据应用，同时根据流动人口地区特点、年龄结构、服务行业、文化层次、居住环境等内容，分析区域产业状态和群众需求，为我区产业结构调整、企业转型升级、基础民生保障、社会事业发展提供决策参考。

四、发挥新居民联谊会和流动人口党支部的积极作用。联谊会和党支部是流动人口加强自我管理、自我提高、自我服务的重要载体，我局与组织、统战等相关部门一起，积极探索，加强协调，努力发挥联谊会和党支部的主体作用，使两种形式真正成为新时期流动人口管理服务的新亮点。

五、探索试行流动人口积分制管理。流动人口积分制管理是全省流动人口服务管理一项新举措，根据即将出台的《台州市区流动人口积分制管理实施意见》，结合路桥实际，制定我区流动人口积分制管理措施，通过自我申请，考核评定，积分排名，开展差别化服务，力所能及的提供优惠政策，积极引导高素质人才扎根路桥，为路桥建设服务。

上半年，在区委、区政府的正确领导下，牢固树立以“五心”为内核的妈妈式服务意识,以着力解决流动人口管理底数不清、情况不明以及居住出租房屋安全隐患突出等问题为前提，以流动人口服务管理提升工程为重点工作，坚持服务与管理相融合的工作理念，夯实流管基础业务，有效提升了流动人口管理水平。现将半年来的工作汇报如下：

一、细化职能工作，践行“妈妈式”服务理念

以服务为抓手、管理为目标，践行“五心”工作理念。一是开展用心宣传。开展新椒江人平安返乡送温暖、防溺水、禁毒普法等主题宣传活动；每月进村入企开展流动人口政策、“平安三率”等常态化宣传，累计发放流动人口宣传资料2万余份；积极拓展IC卡居住证功能，目前已与公交公司、自行车公司、图书馆、影视城签订书面协议，持有IC卡的流动人口可享受当地居民同等待遇，现108、109已实现闪付功能，具体系统开发应用对接中。二是开展暖心服务。结合“锤炼作风强党性，扶贫帮困送温暖”主题党日活动，走访慰问留在椒江过春节的7户困难流动人口家庭。组织人员赴下陈街道甲头村开展困难帮扶，慰问该村部分低收入农户和生活困难户，并提供帮扶金。三是开展贴心上门。利用早、中、晚错时上门登记，为工作时间无法到窗口办理居住登记的人员提供便利；在区行政服务中心单独设立流动人口居住登记窗口，受理全区范围内的居住证申请。四是开展用心教育。带领**小学的民工子弟学生参观学习火灾防护、溺水自救等知识，现场体验各种消防器材的使用技巧。五是开展顺心管理。积极协调流动人口登记系统调整后的企业运作情况，尤其关注原开发区区东、区西区域职能划转后的进展情况。探索流动人口积分制管理新机制,走访教育、劳动、住房保障等多各部门，调研临海市积分制管理体系，研究制定了流动人口相关优惠政策和服务项目。

二、强化自身建设，推进流动人口制度化管理

以流动人口服务管理提升工程为抓手，对照《**年全省流动人口管理服务工作要点》及**年区级单位工作目标考核办法，细化部署各项工作。一是落实业务考核。年初结合结对村消防安全检查，开展全区出租房屋和流动人口集中清查专项行动，抽查出租房96间、企业23家、流动人口400余人；6月份结合消防“轰炸式”全域网格化督查，开展半年度基础业务考核，抽查出租房屋390间、企业36家、流动人口873人。二是梳理重点工作。不定期召开全区流管所所长例会，讨论梳理各阶段工作重心，把握对接开发区流动人口登记管理和IC卡式居住证功能延伸等工作。三是充实队伍业务培训。组织近200家企业延伸服务站管理人员参加业务培训，提升流动人口登记延伸服务水平；选派专管员骨干参加“房管通”、“流管通”系统业务培训，打造知识型、技能型专管员队伍。

三、深化党风建设，服务党政中心工作

一是丰富党内活动，发动全员学习。每月结合实际多形式开展主题党日活动，开展党建理论学习，增强党员干部争先创优意识，提升基层党组织的组织力。开展党风廉政建设警示教育会，举办纪念马克思诞辰200周年专题学习会，组织学习铁汉洪廉先进事迹，肃正工作作风；二是重视民主监督。召开“酒局”“牌局”专题民主生活会、领导班子民主生活会、党支部组织生活会，开展批评与自我批评。积极配合区委巡察组巡察，认真找出短板，严格落实改正。三是拓宽资源，服务中心工作。“城市建设”项目包干人员继续服务多城同创第一线；农村指导员时刻关注帮扶村—外东村的党支部建设、农村经济发展等工作；赴结对村群辉村开展万民干部大清扫活动；利用单位LED显示屏积极营造“台州市公共文化服务体系示范区”建设浓厚氛围；每周组织两名人员赴河长制责任河道开展巡查，及时上传河道问题到“台州河长助手”。

二、下半年工作思路

下半年，我们将进一步规范党组工作机制，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻落实上级重大决策部署，全力推动我区流动人口管理服务工作向纵深发展。

扎实基础、确保精准化管理。坚持“传统+科技”、“脚板+指尖”工作模式，全力清理相片质量不合格、身份证号码错误、房东联系方式无效等问题，将同行、同住人员关系列入必采必查项目，逐步提高信息精准度。深化警专协作，有效服务于社会治安防控体系建设，为打击惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动提供信息支撑。确保流动人口居住登记率、登记信息准确率、居住出租房屋登记率、居住出租房屋信息准确率、同住人员关系采集率分别达到90%、90%、95%、85%和100%。

多方参与、深化社会化管理。在保障流动人口与专管员配比数达到800：1的基础上，发动村居、企业、巡特警等共管力量，让更多群体参与到流动人口管理中，实现政府治理、村企自治的良性互动。依托1000人以上村居延伸站、100人以上企业延伸站、出租房旅馆式总台等管理功能，掌握流动人口基本信息和出租房屋租赁情况，主动提供“一站式”、“上门式”服务，积极推进最多跑一次事项。

优化保障、提升居住满意度。协助消防、公安部门准确掌握“群租房”、“三合一”处所、电动车违规停放充电、存放易燃易爆危险品等不符合消防安全出租房屋底数，列出问题清单，协助整治。积极推动社区组建巡防队，通过日清查、夜巡查方式，做好治安防控。鼓励流动人口数量较多的企业建设配套职工宿舍，有效改善其居住就业环境。

升级服务、改善民生水平。积极拓展IC卡居住证功能对接工作，争取流动人口在阅读、交通、就医等领域的最大福利，提高IC卡含金量；探索推进出租房屋智慧门禁、视频监控、智能烟感、智慧用电等“智能化”管理，进一步提高智能感知、立体防控、快速处置和便捷服务能力；进一步落实流动人口积分制各项调研筹备工作，调研温岭流动人口服务管理局，学习流动人口积分管理体制，继续走访商户、企业探索交流做到攻破难关对接成功；结合妇女儿童发展“十三五”规划，服务流动人口妇女儿童保障事业。

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