十二五规划是哪几年 十二五总结报告及十三五规划

十二五总结报告及十三五规划

实实在在谋事创业，不断提高谋划力执行力 为“十三五”转型发展可持续发展提供重要保障

习近平总书记提出“三严三实”的要求，既吸收了我国优秀传统文化之精华，又根据形势任务的发展变化赋予了新的内涵，是新时期作风建设的行动指南。其切中要害，是解决当前突出问题的有力抓手；承前启后，是群众路线教育实践活动的延展深化；指向明确，是全面从严治党的重要举措；重在塑人，是推动事业发展的重要保障。在此，主要从以下几个方面理解和思考：

一、在其位要谋其政尽其责，认真思考谋事创业

㈠ 要以“严的精神、实的作风”谋事创业

无论是修身、做人，还是用权、律己，最终都是为了更好地谋事创业、推动发展。当前，我国经济面临“三期叠加”的新形势，我们地勘行业和地勘单位也面临矿业投入不足对地勘经济的影响，尤其是国家关于地质工作投入方向调整对传统地质产业的影响，面临地勘行业改革不断深化对管理体制机制调整的客观要求，同时面对产业优化、调整转型与生存发展的自身需求，改革发展、加快发展与可持续的任务艰巨繁重，需要我们努力践行“三严三实”，勇于担当，攻坚克难，扎实有效地完成好“十二五”收官之年改革发展稳定各项工作任务，认真谋划好“十三五”各项工作。

以“严的精神、实的作风”做好相关工作：一是要全力推动地勘经济与党建和党风廉政建设各项工作协同发展，要积极主动作为，加强协调配合，切实形成全局上下推进工作的合力，尽快在调整转型方面取得新的成效；二是要积极探索创新管理机制，强化问题导向，从全面总结评估“十二五”绩效着手、从制约经济发展突出的矛盾着手，从基层单位和职工群众反映强烈的问题改起，实实在在推动专项发展、推进项目建设、推动专项计划实施、推动综合发展能力建设，要敢于直面问题、不断自我完善；三是各级干部要真正做到在其位谋其政尽其责，认真思考谋事创业之精要，认真思考如何更好地融入区域经济社会谋求新的发展，既要聚力做好当前工作，又要思考和谋划长远发展；四是持续做好民生与惠民工作，保持毫不松懈的劲头，急群众之所急、想群众之所想，回应落实群众的热切期盼，给职工群众带来实实在在的好处。

㈡ 谋事创新与创业，既要求是更要求实

我们中华民族，向来推崇脚踏实地干实事。谋事实不实，是衡量领导干部为官为政态度和工作作风的重要标尺；创业实不实，是检验领导干部为政能力和担当精神的重要依据。我们每位领导干部都应以此为对照，实实在在谋事干事、创新创业。

谋事求是与求实，就是要尊重规律、讲求实际、注重实干；使点子、拟方案、出政策，要力求符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。我们每位领导干部，都要努力成为一个求实谋事的人，成为一个实干的人。

领导干部谋事干事，就是要求不唯上、不唯书，只唯实。为民干实事，旨在为民；为民干实事，重在干事；为民干实事，成在务实。要坚持和发扬“从群众中来、到群众中去”的优良传统，多到基层、多作调查研究，掌握第一性资料，才能多一些民主决策和科学决策，少一些“主观意志”和“拍脑袋决策”，才能真正把实事办实，把好事办好。

谋事创业要实，还要求干字当头。丢掉形式、丢掉花架子，脚踏实地地干。结合实际，就是要求我们领导干部要紧紧围绕重点工作，围绕主题主线和专项计划，抓重点、重点抓、抓精准。无论当前与今后，要以专项行动计划为龙头、为主要任务，在产业优化与转型发展上精准作为，实实在在出成效；要以“十三五”规划编制为契机，全面回顾总结评估“十二五”工作，给全局上下一个明白的交代，客观回答“十二五”时期我们都做了哪些事情，取得的主要成绩、值得总结和可供借鉴的经验是说明，尚存在哪些主要问题，并在此基础上，集思广益，谋划好新篇，为“十三五”时期的改革发展指明方向。

谋事创业要实，就要求敢于担当。担当之实，是谋事创业之基。敢于担当，是职工群众对我们领导干部的期盼；敢于担当，才能成为真正务实的引领者和好干部。敢于担当，既是共产党人应当具备的政治品格，也是我们各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题，更是我们领导干部需要认真思考的问题。要求我们在重大原则问题上必须立场坚定、旗帜鲜明；面对矛盾迎难而上，而不是绕道走、不敢碰。要解决好不敢担当中的患得患失和能力本领恐慌问题；要提高综合素质，练就敢于担当的本领；要加强实践锻炼，不断丰富应对各类特殊、复杂情形所应具备的知识、经验和技能，不断提高担当本领；要树立问题导向和底线思维，坚持缺什么补什么，需要什么学什么，使精神境界、素质能力与岗位责任相适配，实现敢于担当与善于担当的有机统一。新常态下，更要求我们领导干部抛弃小富即安、小进即满的保守思想，保持朝气与锐气，保持奋进之心，让各项改革发展举措落到实处，让经济结构转型升级变为现实。

“三严三实”，寄意高远，由“严”至“实”，重在实效、贵在实绩。为官一任，当思“时间都去哪儿了”，是虚掷光阴，浪费人生，还是尽心履职、谋事创业？人的一生，能够建功立业的机会并不多，我们领导干部都应当有压力感和紧迫感，切实把握当下，扎实谋事干事，敢于开拓创新，勇于担当作为，更应当在其位谋其政，务实实干，有所作为。

二、努力提升谋划力和执行力

㈠ 关于谋划力与执行力的理解与思考

1、谋划力。主要体现在领导的决策水平上、体现在对工作岗位职责的理解水平上，反映在工作的超前性和预见性上—也就是先谋与善谋的关系。要求我们各级决策层、决策者、部门负责人做工作要站高看远、善谋先谋、勤思细想；在各自的岗位上先要有善谋先谋的意识，还要有提升自己善谋先谋的谋划力。因此，我们应当努力做到以下几个方面：

一是谋划工作要有境界—在修养、学识和道德上所达到的高度和水平。它潜藏于人的思想意识，外化为言行。“不谋全局者不足以谋一域”。 领导干部只有站得高、才能看得远，只有胸怀全局、才能运筹帷幄。

各级领导干部作为我们所从事的地勘事业的领导者、组织者、推动者，在境界上应该有更高的标准和执着的追求；要坚定不移、辛勤努力；要有专注的精神，反复追寻、研究，做足功课；要在为学为官、干事创业中追求大格局、高境界。有位要善谋、有为要先谋，有位要惜位，有为要作为。唯有如此，才能站在更高的角度思考和谋划工作，才能更好地团结和凝聚职工群众，更好地推进地勘事业发展。

有境界，就是要有理想信念。高尚的境界，离不开对理想信念的不懈追求和对个人品格的不断培养，是不断提高思想觉悟、加强修养的结果。党员干部在任何时候都必须坚定共产主义和中国特色社会主义的理想信念，这是领导干部的安身立命之本。作为党员领导干部，应当牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，扎扎实实地做好本职工作。

有境界，就是要有良好的精神状态。时刻保持蓬勃朝气，牢记使命，增强危机感、责任感和紧迫感；要有形势逼人、不进则退、时不我待、只争朝夕的工作劲头。保持昂扬锐气，就是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；坚持改革、攻坚克难，坚持精诚团结、狠抓落实，不断地有所作为。

有境界，就是要有大的气度。领导干部担当决策、用人、协调甚至统领全局的责任，须有气度修养，有临危不惧、处变不惊、遇烦不躁、善纳直言、顾全大局的风度，始终坚持以事业为重，讲党性、讲原则。还要有容人的雅量，始终做到讲团结、顾大局，全身心地投入事业中。

二是谋划工作情况要明。科学谋划来自于对情况的明悉和洞察。因此，要吃透上情更要吃透下情，做到心中有数，有的放矢。切不可“情况不明决心大、情况不清说大话”。

作为局班子成员，在重大决策前要进行深入细致的调查研究，善于发现基层工作中的新情况新问题，并深化对调研的理性认识，要认真思考、慎密论证、反复修正,更要广泛听取基层意见，凝聚智慧，为班子决策提供可以采信的素材。

作为部门负责人，不仅要能“跟着干”，能够跟上领导的思维，细化工作思路，拿出工作方案，关键的是要“提前想、提前干”，努力做到自己的工作思维能够与领导同步，或先于领导适时提出建设性的意见建议。

三是谋划工作定位要准。作为领导干部，做决策办事情要有科学合理的思维定势。要把推动经济发展与综合管理作为谋划一切工作的出发点和落脚点。要通盘考虑，有一个准确定位；要统筹考虑，各项综合管理协调推进，不顾此失彼；单位、部门都要明确各项目标任务，定位要有强烈的问题指向。

四是谋划工作结合要好。科学谋划要把当前和长远紧密结合起来，既要着眼当前的实际，又要考虑长远的利益，不能急功近利。要正确把握好政治和经济形势，分析本单位面临的内外环境，结合实际谋划好单位和部门的工作、谋划好本职工作。

2、执行力。简单理解就是完成计划的能力，进一步还可以理解为如何完成任务的学问和策略。所谓“言必行，行必果”，这个“行”所指的应当就是执行的行动。执行力主要体现在抓落实的力度上，反映的是我们领导干部的责任心。

实际工作中，就如何提升执行力而言，需要我们树立几个意识和理念，更是需要我们不断改进和完善的方面：一是树立全局化的执行意识。就是在没有不同意见的情况下，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满；二是树立效能化的执行理念。就是执行工作任务时要有时间观念和雷厉风行、“马上就办”的工作作风；三是树立精细化的执行意识。思考问题要周全细致、反复推敲，处理事情力求做到精益求精，大到谋事决策，小至文书拟稿；四是树立实效化的执行理念。执行的成效关键是看工作的结果。以结果论能力，凭结果选人用人；五是树立人本化的执行理念。坚持以人为本，激发干部热情，发挥团队精神，形成执行合力，切实营造想负责、敢负责、能负责、必须负责的良好氛围和担当精神。

提升执行力，还需要我们认真总结，并努力做到：

一是要完善责任体系。做到履职有依据，责任有人担。也就是说，任何工作都要明确责任单位、责任部门和责任人；岗位责任要细化，并尽可能量化，明确干部要做什么，怎么做及应负的责任；要明确和细化各层级和职级的责任。形成“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，层层抓落实的良性机制。

二是要强化干部绩效考核。有不断总结完善年度考核与平时考核相结合、领导考核与基层评价相结合的目标绩效考核制度。要把线上工作创新和点上工作突破作为考核重点，组织上要重用能干事、会干事、能干成事的干部，形成良性的用人导向和机制。

三是要严格责任追究。要结合实际，探索建立并实施责任倒追制，出了问题要层层追究，形成良性的责任导向。

㈡ 提升领导干部谋划力和执行力的思考

就提高地勘单位发展建设的执行力而言，可以考虑从以下抓手着手予以加强：

一是进一步抓好班子建设，以凝聚合力提升执行力。天下大事必作于细，古今事业须成于实。提升执行力，归根结底就是细做实干，务求实效。领导班子是局、队的领导者、组织者，对于改革发展稳定有着举足轻重的作用，对于“新常态”下，如何做好转型发展与可持续发展这篇大文章，尤显重要。需要致力于建设团结和谐、廉洁奉公、务实高效的领导班子，以班子整体实力提升发展建设的凝聚力和执行力；需要在班子内营造想干事、敢干事、会干事、能干成事的谋事创业氛围，营造畅所欲言、相互信任、相互支持的团结氛围；需要营造着眼事业，着眼大局，狠抓落实和不懈努力的干事精神。

二是进一步抓好干部队伍建设，以强化能力提升执行力。我们的干部队伍是推动地勘发展建设，提升执行力的主体和关键。需要着力在加强学习、转变作风、落实责任上下工夫，切实提高地勘发展建设的执行力。加强学习的目的，就是要求我们通过学习，明方向、提水平，并将学习与发展建设紧密结合起来，真正做到学以致用、用有所成，比如：我们在会计核算与财务管理，尤其是类型项目成本核算管理方面暴露出来的一些问题，一方面反映出我们的队院领导不学习掌握财经知识和相关政策，另一方面，也反映出财务负责人在处理某些事项上的“无奈”，把财务规矩变成了领导交办或领导直接办理。转变作风，就是要求我们各级领导干部切实改进工作方式和方法，自觉兴调查研究、求真务实之风，善于发现问题，及时研究并有效妥善解决。落实责任，就是要求我们各级领导干部要树立强烈的责任感和事业心，也是提高执行力的内在动力。要求我们领导干部，把工作当事业，把工作当责任，把严谨贯穿于细处，把目标落实到成效中。

三是进一步抓好地勘经济建设，以经济转型发展为核心提高执行力。发展地勘经济是构建和谐有色地勘的基础，只有经济快速发展，单位效益和积累增强，职工收入增加，基础环境条件改善，职工群众才会真正拥护和支持单位的各项改革发展决策，各项发展措施才有可能更好地得以实施。在地勘经济发展中，我们要紧紧围绕局、队两级党委、行政中心工作，以转变经济发展方式为核心提高工作执行力。要以相关专项行动计划为产业发展引导，加快产业优化调整步伐；要充分认清地勘行业面临的形势，紧紧把握好逆势中的优势，紧紧把握好区域经济社会发展中的良好机遇，加快地勘经济融入地方经济发展步伐；要在努力做好做优传统地质工作基础上，进一步加强市场调研、不断拓展新领域和新业务、切实做强做大勘测施工与民生地质、切实做好铀矿地质并真正取得实效；要致力于实施全面规范管理，切实加强各项基础工作、切实加强各类项目实施过程与质量管理，不断强化执行规范与设计意识和责任意识，努力提高新领域新业务的市场份额和竞争力，努力提高队院生存发展空间，提高有色地勘经济持续发展能力。

四是进一步抓好制度建设，以监督制约为保障着力提升执行力。针对新形势下出现的新情况、新问题，要立足实际，明确目标，突出重点，加强党风廉政建设。以“三严三实”要求为重点，加强党员干部特别是领导干部的廉政教育，引导党员领导干部自觉廉洁从政，不断增强严格执行廉洁从政各项规定自觉性。要切实推进制度建设，建立健全和修订完善相关管理规章制度，努力做到靠制度管人、管权、管财，增强制度的针对性和可操作性，增强制度规定的执行力。要强化审计监督制约机制，完善内部审计机制、加大内部审计力度，必要时，更多地引入中介审计，防止和杜绝不作为、慢作为和乱作为，切实提升制度执行力。

五要探索地勘文化建设，以文化共识提升执行力。地勘文化是地勘单位潜在的生产力，是以单位综合发展目标、干部职工的共同价值观和优良作风、行为规范、文化环境氛围等为主要内容的，能够激发和凝聚干部职工的归属感、积极性和创造性的综合人本管理理念，也是打造单位核心竞争力的重要举措。要把提升执行力作为地勘文化建设的一个切入点，紧紧围绕加快发展、富民强队、富民强局的发展目标，探索推进物质文化、制度文化和精神文化建设，深化职工对“和谐地勘”的认同，并转化为职工的自觉行动，从而提升和谐地勘建设的执行力。

三、扎实工作， 努力实现“十二五”圆满收官

㈠ “十二五”，我局经营发展历程中最好的时期

“十二五”时期，全局上下齐心协力、主动作为、抢抓机遇，全面完成了各年度目标任务及总体规划目标任务，实现了经济平稳较快增长，职工收入不断增长，队伍和谐稳定。

“十二五”是我局地质找矿取得重要成果、经济平稳较快发展的重要时期。全局干部职工以科学发展观为指导，紧紧抓住国家及区域经济社会发展对地质工作多元需求的发展机遇，主动适应宏观经济环境的变化，破解发展难题，增创发展优势，呈现出地质工作持续加强，地质经济快速发展，职工生活显著改善的良好局面。

同期，从2013年起，地勘经济也步入“新常态”，受全球经济增长缓慢的影响，全球矿业发展势头放缓，矿业经济持续下行，我国矿业经济也步入下行周期，地质勘查10年黄金期告一段落。本人理解，主要表现在3个方面：一是矿产勘查投资在下滑，地勘单位过去赖以生存的技术服务市场竞争更加激烈，盈利能力下降。从全球看，当年固体矿产勘查投入较上年下降30%；从国内看，我国矿产勘查投入自2012年出现十年来首次下滑后，当年又有所下降，以后再持续下降；二是财政投资在回归公益，矿权运作回归理性，而矿权经营难的问题在短时间内难以解决；三是地勘单位正处于既要谋发展，又要抓规范的阶段，这样的情况目前更突显。

在矿业经济下滑的不利形势下，在财政项目减少、市场需求降低的情况下，我局在认真抓好抓紧地勘项目建设与实施的同时，充分发挥在工勘、岩土、勘查、测绘、钻探等方面的传统优势，积极争取大地质技术服务项目，继续保持了稳中有进的发展态势。

1、 结合实际，相继有针对性地提出发展战略与工作思路，有力有效地推进了各项工作。

2011年提出：“坚持一个方针、着力推进七项工作，即：坚持地质强局方针，着力推进找矿新机制，培育铀矿地质产业、认真抓好黔北务正道地区和凯里地区铝土矿整装勘查工作，全面实施“358”找矿计划，力争实现新的重大找矿突破；着力推进“走出去”发展战略，不断拓展海外矿产勘查与开发；着力推进勘测施工业和房地产开发业；着力推进科技创新，不断提高科研能力和科研水平；着力推进新产业开发建设，积极培养新的经济增长点；着力推进企业管理改革，不断完善经营体制；着力推进和谐地勘单位建设，不断改善民生”。

2012年提出“把握调整转型这条主线，在矿业开发上取得新突破；突出地质勘查这个重点，在地质找矿上取得新成效，坚持工程施工这个支撑，在相关产业上取得新发展。转变观念，深化改革，转变方式，加快调整，转变机制，从严管理，转变作风，狠抓落实，促进全局经济增长提速”。

2013年提出“坚持加快推进地质找矿突破这个主题，突出项目建设这个重点，突出经济增长这个重点，把握调整转型这条主线。着力抓好人才队伍建设，着力抓好经营管理，着力抓好技术创新，着力抓好质量落实。转方式，调结构，提素质，增效益，惠民生，促发展，确保经营目标和各项工作任务完成”。

**年提出“突出地质找矿这个主题、突出经济增长这条主线、突出项目建设这个主抓手；着力提升基础地质比重、着力提升大地质比重、着力提升核地质比重；增强进取意识，机遇意识，责任意识，进一步把握大局，突出重点，改革创新，狠抓落实，全面完成地质找矿、经济增长和各项工作任务”。

2015年，在总结基础上，进一步理清工作思路，提出了“适应坚持经济发展这条主线，抓好找矿、项目、增长三件大事；推进人才、装备、资质三项建设；突出质量、技术、管理三个基础；落实效益、效率、效果三个关键；抓改革先行，工作创新，谋划大事，抓好落实。坚定信心，保持定力，提质增效，调整结构，转型升级，服务全省经济建设和社会发展，加快地质找矿突破，推进地质经济健康持续发展”。并提出“一条主线八大工程”的工作思路、推行了重点项目“五个一”管理工作机制。

即将过去的五年，根据党的建设的新要求，按照抓党建促经济的基本思路，围绕“十二五”找矿和经济发展目标，以党建责任目标考核为抓手，突出一心一意谋发展、聚精会神抓党建的工作要求，一是加强干部队伍和人才队伍建设，着力为找矿突破、经济发展提供组织保障和人才支撑；二是认真开展党的群众路线教育实践活动，着力反对“四风”，各项整改措施得到较好落实，全局领导干部为民务实清廉的意识得到增强，作风得到进一步转变；三是认真贯彻落实党要管党从严治党的要求，结合实际制定了从严治党的实施意见，确保各级党员干部做到忠诚干净担当；四是扎实有效地开展“三严三实”专题教育，基本做到了坚持问题导向、以上带下、知行合一，全局专题教育达到了推动发展、服务群众、促进和谐的目的。

即将过去的五年，围绕为经济发展、队伍和谐