4月6日上午,教育部召开新闻发布会,介绍《普通高中普及教育规划(2017-2020)》。教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上介绍说,关键计划的总体目标是到2020年在全国普及高中教育,以满足初中毕业生接受良好高中教育的需求。
1个总体目标和5个具体目标
主要目标
总目标
到2020年,高中教育将在全国范围内普及,以满足初中毕业生接受良好高中教育的需求。
五个具体目标
■一是全国和各省(区、市)毛入学率达到90%以上,中西部贫困地区毛入学率明显提高
■二是普通高中和中等职业教育结构比较合理,招生规模大致相同
■第三,学校条件得到显著改善,以满足教育和教学的基本需求
■四是资金投入机制更加完善,人均资助体系全面建立
■五是教育质量明显提高,办学特色更加鲜明,吸引力进一步增强
关注三个层面
“进攻计划”提出了三个层次的要点
第一,中西部地区有贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区四种类型
二是三个特殊群体,如经济困难学生、残疾学生和农民工子女
三是存在普通高中大班比例高、职业教育升学率持续下降、学校运行困难等三个突出问题
四项关键任务
首先是提高普及水平
重点是提高教育基础薄弱地区的知名度,特别是高中教育毛入学率低的地区,提高特殊群体接受高中教育的机会,解决学习问题。
二是优化结构布局
重点是提高中等职业教育的招生比例,积极支持民办教育,合理规划学校布局,办好必要的乡镇高中,为学生提供更多的选择和学校便利。
三是加强条件保障
重点是加强办学条件建设,建立合理的成本分担机制,完善和落实学生资助政策,构建高中教育发展的长效保障机制。
第四是提高教育质量
重点是改革人才培养模式,增强课程的选择性和专业吸引力,提高教师的专业水平,实现素质普及。
六项主要措施
第一,拓展教育资源
一是落实地方责任,要求各地落实部分建设项目,新建、改建、扩建一批学校,特别是要求职业教育比重较低的地区重点扩大中等职业教育资源。
二是国家通过组织实施“教育基础薄弱县普通高中建设工程”、“普通高中改造计划”、“现代职业教育质量提升计划”等三大工程给予支持,重点支持贫困地区高中教育发展,改善办学条件。
第二,完善筹资机制
第一,建立合理的成本分担机制。实施以财政投入为主,其他渠道筹集资金为辅的普通高中投资机制,完善政府、行业、企业等社会力量依法筹集资金的中等职业教育投资机制。
其次,完善财政投入机制,要求各地抓紧建立和完善中等职业学校人均资助体系和普通高中学生人均资助体系。
再次,根据非义务教育阶段受教育者合理分担学费的机制,确定学费标准,建立动态调整机制。
第四,要求各地制定普通高中债务偿还计划。2014年底前发生并已纳入现有地方政府债务筛选结果的,应按照地方政府债务管理政策进行偿还。
第三,完善扶贫政策
实施普通高中建档建卡等家庭经济困难学生免学杂费政策,逐步推进中等职业教育免学杂费,提高国家中等职业教育补贴标准,积极推进家庭经济困难残疾学生免费教育,防止一名学生因家庭贫困辍学。
第四,加强师资队伍建设
一是合理核实编制,适应高考普及和综合改革的需要,按照城乡统一编制标准的要求核实教职工编制,及时为学校补充教师,特别是紧缺教师;
二是创新补充机制,探索政府购买服务的方式,解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题;
第三,加强县域教师整体配置,探索建立校际教师共享机制,盘活和利用好教师资源,加强教师培训。
第五,促进学校的多元化和特色化发展
一是深化普通高中课程改革,加强选修课建设,增强课程的选择性和适用性;
二是实施职业教育产教结合工程,着力建设一批高水平职业教育学校,办好一批适应当地经济社会发展需要的特色优势专业;
三是实施通用职业一体化,探索综合高中发展,建立普通高中与中等职业学校合作机制;
第四,推进学校教育质量综合评价改革,改变单纯以升学率评价教育质量的倾向。
第六,完善招生管理办法
一是完善招生工作协调机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,切实落实一般岗位要求;
二是实行优质高中招生名额合理分配到本地区初中的办法,提高贫困地区学生在优质中等职业学校就读的比例;
三是进一步落实和完善本地区农民工子女参加高中入学考试的政策措施;
四是严禁跨地区、超计划招收公办普通高中学生,依法加强民办高中招生管理。
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