成渝经济区规划 成渝经济区规划发展目标

成渝经济区区域发展研究 目录 一、成渝经济区定义 二、区域资源禀赋 三、区域发展布局模式 四、区域发展目标 五、区域发展中的阻碍 六、政府解决方案、政策 七、区域发展研究所得启示 成渝经济区定义 成渝经济区是涵盖重庆31个区县和四川的15个市，以成都，重庆两市为中心 ，向四周辐射的经济区。 区域资源禀赋 成渝经济区面积约16.8万平方公里，占全国幅员面积1.8%且辖区内的自然资源丰富：水资源、矿产资源、天然气、森林覆盖面积均居全国前列。并有庞大的熟练产业工人，劳动力资源丰富，农业条件较好，是我国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当基础。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限，在更大范围内优化配置资源的地区。 “双核五带”布局模式 1、成都发展核心：包括成都五城区等，建设城乡一体化、全面现代化、充分国 际化的大都市。 2、重庆发展核心：重庆主城九区，打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际大都市。 3、沿长江发展带：以重庆主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。 4、成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。 5、成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。 6、渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。 7、成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接成渝的重要经济带。 区域产业结构 成渝经济区要推动产业结构化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地, 实现八大支柱产业支撑成渝经济区发展即全国重要的重大装备制造业基地；全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；国家电子信息产业基地；国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；加快发展冶金和材料生产；国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；做优做强轻纺食品产业； 加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。 同步在服务业方面建设国际知名、全国重要的旅游目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。 成渝经济区规划发展目标 到2015 年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。自主创新能力进一步提升，初步形成以先进制造业为主的产业结构；基础设施明显改善，基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；城镇化水平大幅提高，初步形成城乡协调发展格局；对外开放水平显著提升，初步建成内陆开放型经济高地；基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明显提高；单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有效控制，森林覆盖率明显提高。地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000 元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1 缩小到2.8∶1。 到2020 年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000 元，城镇化率达到60%。 成渝经济区发展阻碍 “行政壁垒”掰裂“经济板块” 在四川积极融入“泛珠三角”区域的同时，重庆市则依托长江黄金水道大力向东发展，在四川以建设“成都平原经济圈”为重点发展战略时，重庆则大力建设“渝西经济走廊和都市经济圈”。 “城市化失衡”导致“极化效应” 作为区域经济发展的重要载体和主要杠杆，高密度的城市群是成渝经济区的一个优势，但在川渝经济区的３３个城市中，除了成都、重庆两个超大城市外，其余３１个都是中小城市，其中１９个是县级市，没有一个大城市，呈典型的断层特征。这导致区域内人口、产业、资本、技术、信息与人才向成渝两地高度集中，城市体系规模结构严重失衡，大大阻碍了成渝经济区的快速发展。 “市场割据”带来“产业趋同” 行政区划调整之后，成渝经济区内的协调工作扩大为四川省和重庆直辖市之间的省级关系协调，协调难度加大。同时也造成经济区内市场分割，导致地区封锁和经济低水平循环，有效的地域分工难以实现。同时各地区产业结构趋同的情况日渐严重：一方面，经济区内城市职能体系分工不明确，往往几个城市都将同一个产业或同几个产业列为重点发展的产业；另一个方面，城市职能专门化程度不高。 政府解决方案 一、破除地方主义，树立开放竞争的观念。重点清理妨碍城市间合作的政策、措施，提高办事效率和服务质量，严格行政执法；打破条块分割、大而全、小而全的封闭模式，实现大跨度、宽范围的生产力重组和整合，形成优势互补、互利共赢的良好局面。 二、建立跨区划城市协商机

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