建筑施工安全管理 当前建筑施工过程中存在的安全、质量管理问题及其解决措施

有人把建筑行业称为高风险建筑行业，也是全国职业安全事故发生率最高的部门之一，因为建筑行业有生存的地方，但建筑中经常出现的问题却不得不为我们敲响警钟。在当今崇尚人权和环境至上的社会，随着中国建筑业的快速发展，建筑业的管理体制、生产方式和组织结构不断深化。应该如何规范建筑行业？这不是我们要思考的问题。如果发现要解决问题，应该如何处理这些问题？

关键词:1。施工2。安全管理3。对策

一、当前建筑安全管理存在的主要问题

(一)、建设单位

1.建筑施工多为高空作业、露天作业、立体交叉作业。施工环境相对恶劣，建筑工程结构复杂，工期相对紧迫。施工单位、设计单位、施工单位之间需要相互配合，进行等级分离作业，这也决定了建筑施工是极其危险的。在此期间，如果安全管理工作处理不当，会导致施工作业保护不当，进而导致施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡。

2.目前，建筑行业仍然是劳动密集型行业，人工操作仍然是目前建筑行业采用的主要操作模式。繁重的体力劳动操作容易导致疲劳和注意力分散，操作失误也随之增加，导致建筑安全事故增加

3.目前，我国建筑过程中的一线工人多为贫困山区的农民工，临时工较多。他们的文化素质普遍不高，安全防护意识很弱。他们只把施工前的安全教育和培训看作是一个行走的过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能。在施工过程中，经常会出现无证操作、交叉作业、无安全帽、无安全带等一系列违法现象。而且他们以自己的主观随意性进出建筑施工的安全保护区。这些因素给建筑施工的安全管理带来了极大的不便，也埋下了极大的施工安全隐患。

4.目前，我国的建筑都在追求眼球效应，不断向“高、大、奇”的方向发展。但在建筑施工过程中，相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业安全技术管理人员相对较少。他们仅仅依靠过去的施工经验和传统的施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑安全生产技术的认识和更新。而且他们对建筑施工中的相关法律法规缺乏了解，对施工标准和规范不清楚，无法掌握新时期的安全技术法规和标准。施工过程中的安全管理技术不到位，施工过程中的安全监督只是草草了事，没有认真履行职责，导致安全管理工作脱节，安全管理技术措施无法落实，也使得施工现场的安全事故频发。

5.相当一部分监理单位和监理人员工作态度消极，没有掌握有关建筑安全生产的法律法规，没有严格遵守《建筑安全生产管理条例》的有关规定，没有履行安全监理职责。他们没有充分认识建筑施工的安全管理，对建筑施工的安全监督重视不够，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题。在施工过程中无法主动进行有效的安全监督，即使发现施工过程中的安全隐患，也没有按照规定对违法违规行为进行合理的处罚，不能督促施工单位及时整改，导致监理单位不守法、执法不严、形同虚设，未能发挥应有的作用。

(二)企业竞争

1.许多施工企业为了承接施工任务，采取不正当竞争承接工程任务，甚至经常出现越级承包、不合格分包的违法现象，导致施工企业之间承包工程恶性竞争，只注重工期，只注重降低工程造价，只追求工程施工效益，而忽视施工人员的劳动安全保障，不能真正落实施工安全生产管理规定，给施工过程中的安全生产管理埋下了巨大隐患。

2.随着建筑行业竞争的日益激烈，越来越多的建筑单位无法实现利润最大化的目标。因此，为了节约工程成本，增加利润空，部分施工单位中标后不会投入必要的资金购买必要的安全管理设备，导致施工现场缺乏安全生产设备和工具，严重削弱了施工现场的安全生产保护能力，导致施工过程中不安全因素大量增加，导致施工项目无序。

(三)施工安全管理问题

1、建设单位在工程施工中只看到工程的质量和工程进度的速度。没有给承包商提供安全的施工环境，承包商解决不了这个问题，也说不出什么意见，很无奈。

2.政府行政部门的执法监督流于形式，就是每年召开两次安全会议发文件，或者组织两次现场检查。对于施工现场存在的实际问题，只观察到表面现象，不可能事事监管到位，事事落实到底。

3.企业负责人注重经济效益，只喊安全工作口号，不见行动；上级检查自命不凡，检查组步步为营；完美搪塞，小安全隐患不在意，造成大灾难才后悔。

4.企业内部安全管理人员配置不到位，企业领导说了算，很武断。有的没有组织，只有兼职，人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求，不能满足工作需要。

5.企业的安全管理是企业的独立行为。管理人员没有经过系统的专业培训，管理水平普遍不高。在工作中，他们处处看领导的意愿，对实际问题没有反应，管理力度不强。安全管理人员的一切利益都与企业息息相关。在现行的安全管理规定中，企业发生的任何安全事故，无论大小，都要受到处罚，对企业全体员工都有影响。一旦发生安全事故，从企业领导到普通员工，往往是大事化小，隐瞒不报，怕自己的利益受损。

6.建筑企业使用大量农民工，技术水平参差不齐，流动性大。农民工缺乏安全施工意识，更不用说监督别人了。

7.工程监理单位只注重施工质量、进度和投资的控制，没有把安全监理作为监控的重要内容。许多监理单位仍然缺乏安全监理工程师，安全监理效果不好，使得施工事故时有发生。

(4)施工中的质量问题

据一组统计，英国建筑物的平均使用寿命为130年，欧洲为80年。即使在建筑物更新迅速的美国，mainland China建筑物的平均使用寿命也不到30年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映。我国建筑物的使用寿命如此之短，其质量不可避免地令人担忧。从宏观上看，既有政策原因，也有市场原因。然而，更突出的问题存在于微观方面。具体来说，主要有以下几个方面:一是施工企业内部管理存在问题。管理责任不落实，资源配置不足。质量管理中的大部分不合格项和不合格的物理质量都与未能履行职责密切相关。分包团队的评价、选择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分包队伍的评价大多只侧重于对其证书的验证，而忽略了对其实际质量保证能力的评价和调查。预防和纠正措施的机制是徒劳的。其次，政府监管不到位，竣工验收不严格。有的项目违反法定建设程序，不经过相应程序盲目开工建设；有的项目分层次分包，企业资质审查不严格；有些工程施工图未经审查就开工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下许多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，由政府监管部门进行初步检查。但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，部分质监部门监管不力，竣工验收没有发挥应有的作用。同时，质量监督部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一些问题。最后，建筑材料的质量问题也直接影响工程质量。近年来，一些建筑材料的价格不断上涨。由于工程造价和预算结算方式的影响，一些施工企业只能靠自己的努力消化涨价成本。因此，不同程度地存在偷工减料、以次充好等现象。如果用不合格钢材代替优质钢材，用低标号水泥代替高标号水泥，这些问题将直接影响到建筑物的寿命和安全，未来的麻烦将是无穷无尽的。

(e)成本控制问题

成本控制存在于整个项目的每个环节，每个环节都存在一些问题，如下:

1.招标过程中存在的问题

由于外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标过程中主要存在两个问题:

(1)建筑市场竞争日趋激烈，招投标风险加剧。为了提高中标率，投标单位在投标中恶性竞争，使得成本降低达到预算成本不可接受的水平，严重制约了项目的效益水平。

(2)投标成本难以控制。由于建筑市场的管理还不规范，到处都有拉关系、另辟蹊径的情况，投标成本占企业管理费的比重很大，且逐年增加。

2.项目评估中的问题

企业对中标项目进行评价，目的是通过评价编制项目的目标责任成本预算，计算项目效益指标，然后根据评价结果签订项目目标责任合同，明确利润指标等经济指标。评价中存在的主要问题有:(1)项目评价依据不统一；项目评估的思路和方法是任意的。为了提高项目评估的效益指标，故意压低到期费用，变相降低劳动保险费等政策性费用，是违背国家政策和国家及职工长远利益的。

3.施工和生产中的问题

目前，一些企业在建设过程中主要存在以下三个问题:

(1)项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算体系，成本核算对象的确定过于简单，人为简化了成本核算环节，或者成本的归集和分配不匹配，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要；

②成本管理流于形式，制度约束不到位。如果不能严格按照组织设计方案进行施工，随意改变设计规范要求，计价将得不偿失。分阶段成本分析太肤浅，不利于发现问题及时解决。合同管理有待完善，合同的签订和执行不规范、不严谨，存在诸多隐患。有的采取先施工后核算的做法，结果问题互相扯皮甚至打官司；

③全体员工成本意识差。领导对成本管理不够重视，轻视降低成本的重要性，成本决策随意性强，以增加成本为代价争创名优项目；由于责任成本分解不到位，奖惩不明确，员工在工作中不注意精打细算，造成损失浪费的情况屡见不鲜。

4.奖惩考核中存在的问题

项目完成后，由于各种原因，决算滞后，有的拖延了一年半，给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时，项目完成后的成本控制往往被忽视，费用时有发生，对项目效益影响很大。另外，项目绩效考核存在奖惩不均的现象，所以项目盈利时大家都很开心，发了很多奖金。如果项目亏损，找客观原因，想尽一切办法减少或者不惩罚。这种奖罚不均的本质是企业缺乏科学公正的激励约束机制，不利于调动员工的积极性，必然损害企业的长远利益。

建筑工程造价如何使用，直接关系到建筑企业的后续发展。成本管理贯穿整个项目。为了取得更好的经济效益，加强工程造价管理是最重要的途径。经过分析，我们发现建筑施工中主要存在以下成本问题:在建筑施工中，忽视了施工成本的管理，成本核算只是一种形式；工程造价管理制度不完善，管理职责不明确；市场竞争不规范等。在这些问题的情况下，我国关于工程造价的法律法规还不完善，使得建筑市场没有健康发展，一些建设单位在资金不到位、造价估算不明确的情况下盲目扩张。这些都不利于建设项目的健康有序发展，肯定会影响到建筑业的整体进程，也对我国经济产生影响。

二、如何克服施工过程中存在的问题

(一)推进绿色建筑

绿色施工技术不是工程建设的新思路。减少施工噪音、施工干扰和材料损失将在大多数施工现场引起注意。可持续发展在工程建设中应用的重点是将“绿色之路”整体应用到工程建设中，实施绿色施工，使施工过程中对环境和资源的影响尽可能小。绿色施工是可持续发展在工程建设中的应用和绿色施工技术的综合应用的主要体现。绿色建筑涉及可持续发展的方方面面，如生态环境保护、资源能源利用、社会经济发展等。绿色施工应遵循减少场地干扰、尊重基地环境、结合气候施工、节约资源(能源)、减少环境污染、实施科学管理、保证施工质量等原则。

(2)建立健全完善的保障体系

安全管理是企业建设单位的基础，所以我们应该而且必须首先落实安全生产责任。加强安全宣传教育，制定科学的施工方案并严格执行。要解决建筑施工的安全问题，应从两个方面入手:提高建筑施工人员的安全意识；完善施工安全管理体系，规范施工行为。施工人员多为农民工，缺乏安全意识，安全操作水平相对较差。因此，施工管理人员有责任让他们掌握必要的安全生产管理知识和技能，提高自己的安全意识。具体措施如下:鼓励他们参加技术培训，提高技能；定期开展安全教育，提高安全意识；严格执行员工培训制度，确保员工持证上岗；教导员工正确使用安全防护用品。

建立完善的安全体系包括两个方面:建立安全权利管理体系和安全检查。建立安全体系非常重要。项目部建立以项目管理部为现场安全生产文明施工管理体系第一责任人的安全管理体系。

安全体系建立后，各部门应及时进行安全检查，发现隐患，及时整改。并注意认真仔细地检查。

(三)加大管理力度，实现多管齐下

在管理施工时，一定要跳出重技术管理、轻经济管理、轻组织管理的怪圈，注意多管齐下，技术、经济、组织齐头并进。还要注意建立专门的管理机构，不能只靠包管理，不能靠承包商的手来管理。还有就是要特别注意安全观的问题。经常会看到安全管理疏漏导致的悲剧。

安全生产是施工企业的大事，施工技术人员是工人的直接领导，必须高度重视安全。在施工过程中，应做到一次交底，专人负责，随时随地纠正和处理违章操作，消除不安全因素，确保工人人身安全，防止事故发生。具体措施如下:建立规章制度，完善制度，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督员应检查督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保证体系。对于制度不完善、责任不清的施工企业，要求限期整改，做到“有章可循，违法必究”。在建设工程招投标中，单列项目安全生产和文明施工专项资金专款专用，建设工程意外伤害保险制度按照《建筑法》执行。风险抵押金单列项目安全生产和文明施工专项资金采用行政手段收取，独立招标，设立独立资金账户，在申请施工时统一收取。根据各阶段施工安全评价的符合性，通过施工安全监督机构分期拨付，确保专项费用。建立施工安全生产和文明施工不良行为的公布制度和档案。对所有施工单位的违规和不良行为进行记录、备案和公布，并在相关单位资质审查、市场准入、招投标资质审查、项目经理及其他相关资质人员资质审查等方面依法实施行政处罚。，从而保证规范行为的良性循环和良性发展。建立企业负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和安全管理能力考核制度，建立施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援计划。行政主管部门应当制定地方建筑业重大生产安全事故应急救援预案，增强地方建筑业生产安全事故应急救援能力。施工企业和项目施工现场应当制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故等应急救援预案。，并建立应急救援组织或设置应急救援人员、设备、器材和装备，确保事故得到预防，事故发生后，能够及时、科学、有效，将灾害损失降到最低。

(4)严格控制质量，做好验收工作

工后建筑施工的目的是建造高质量的建筑成品。因此，在社会工作过程中，必须严格控制质量，防止偷工减料，注意监督在这个过程中的作用。验收单位在验收过程中不得粗心大意，必须严格执行国家标准，认真验收，发现问题及时与建设单位协商。

(5)提高建设项目管理水平(1)提高建设项目施工质量，确保人民生命财产安全

第一，强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动。只有树立质量意识，才能从根本上提高工程质量。同时，提高工程质量的意识要贯彻到整个企业，使之成为所有工程人员的自觉行为。其次，保证原材料质量。从源头入手，采购的钢材、木材、砂石等重要原材料应符合相关行业标准。第三，严格控制施工检查程序。在施工过程中，质检员应严格按照施工程序，逐一检查。有质量标准的要按标准检查，能实测的要实测。这样才能充分保证建筑工程的施工质量。

(2)完善工程建设合同管理制度，规范建设工程市场秩序

首先，增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中，双方应在平等的基础上，本着互利的原则制定合同条款，这不仅有利于合同在施工过程中的履行，也是工程质量的最终保证。其次，建立健全合同管理制度，严格遵循合同签订、审核、授权、公证、监督等程序，提高合同管理水平。第三，提高合同经理的素质。

(3)完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用

第一，提高工程监理人员的素质。借鉴发达国家提高工程监理人员素质的先进经验，监理工程师的资格认证不仅要通过职业资格考试，还要辅以年龄、服务年限和工作经历的限制。其次，扩大监事的监督范围。监理法的适用范围将扩大到工程设计、生产设备招标、工程进度和质量控制等重要环节。第三，规范监管市场。严格执行国家制定的造价标准，提高工程监理积极性，促进监理市场良性发展。

(4)建设项目安全生产和文明施工管理

建设项目安全管理是组织建设过程中的一切安全生产活动，通过对生产要素的具体控制，减少或消除生产要素的不安全行为和状态，不造成事故，从而保证建设项目的正常运行。

1)坚持安全管理原则。

坚持安全与生产同步，确保安全生产。生产活动中的安全工作必须由全体员工、全过程、全方位、全天候动态管理。

②坚持控制人的不安全行为和事物的不安全状态。

分析事故原因，人、物、环境因素是事故的根本原因。从人和物的管理来说，分析事故，人的不安全行为和物的不安全状况是事故发生的直接原因。

③项目管理论坛制定安全管理措施。

加强建设项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施。根据施工生产的特点，对生产的各个环节进行约束和控制，落实安全责任，落实责任管理，加强安全教育，进行日常安全检查。

④搞好文明施工。

首先，要完善管理组织和文明施工管理制度，做到按专业、按岗位、按地区全面负责。在建设项目中，对现场各方面进行专业化管理，开展文明施工竞赛活动，包括布置、检查、评比、奖惩，评比结果向社会公布。

三.结论

施工是全方位的，要求项目操作人员将施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工纳入规范化管理，使施工项目的各项工作顺利有序进行。成功的管理可以促进项目和企业的发展，推动建筑市场的发展。

建筑业的发展使人们有了温暖的家和良好的住宅，所以建筑的发展与我们每个人息息相关。解决建筑施工中的问题当然是我们大家关心的问题。只有全体员工都能参与到有关集体中，全面提高建筑工人的安全意识，加强施工过程中的安全管理和监督，完善管理制度，关注人的生活环境。这样，中国的建筑业就会越走越远，为国民经济的腾飞做出更大的贡献。本文对建筑施工过程中存在的问题及对策进行了简要阐述，肯定存在一些不足之处，我会在今后的学习和工作中逐步完善。

引用

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[2]卢秀生；建筑工程质量安全管理存在的问题及对策[j]:现代商业；2010年23期

[3]魏巍；建筑企业安全生产与施工安全管理[j]:山西建筑:2007年30期

[4]王；论建筑安全风险分析与评价[j]:改革开放；2009年11期