收入核算情况 贫困户家庭年人均纯收入核算工作导引

贫困家庭年人均纯收入核算

工作指导

省扶贫办公室

省农业厅陕府办函315号

2018年9月6日

一、计算周期

贫困户年人均纯收入从去年10月1日至当年9月30日计算。

第二，确认内容

贫困家庭年人均纯收入是指按照贫困家庭常住人口的平均纯收入水平，扣除当年各种来源发生的费用后的贫困家庭总收入。按收入性质分为家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。贫困户常住人口是指已建卡的贫困户登记人口。

1.家庭经营收入。指以家庭为生产经营单位的生产计划和经营收入。家族企业净收入的计算应扣除家族企业在生产经营过程中的费用、生产性固定资产折旧、税金和承包费。

家庭经营活动分为农业、林业、畜牧业、渔业、工业、建筑、交通运输、邮电、批发和零贸易餐饮、社会服务、文化、教育和卫生等家庭经营。家庭经营活动收入包括种植、养殖或家庭经营的超市、小卖部、餐馆、幼儿园、养老院、工厂、建筑队、卡车运输和公共汽车运输的收入。

家庭经营费用是指家庭作为基本生产经营单位在生产经营活动中所消费的商品和劳务，以及自产自用的产品，如购买种子、化肥、农药、灌溉、租用农业机械、招用员工、生产性固定资产折旧等。在计算纯收入时，未计算为贫困户收入的自产自用产品消费，不计算为自产自用费用；化肥和农药的库存不计入当期费用。

排除内容包括:项目投资及预期收益；当年对贫困户的现金支持。

2.工资收入。是指家庭成员受雇于单位或个人取得的收入，包括基本工资、奖金、补贴、加班工资、住房公积金、养老保险、医疗保险和个人缴纳的各种税费。

如果贫困户家庭成员是现役军人或受聘于公益性岗位，其收入应计入家庭工资收入；在县工作的视为当地职工，其全部收入计入工资收入。在县外工作的视为外来务工人员，工资收入的30%从房租、日常生活费等相关费用中扣除，70%计入工资收入。

3.财产性收入。指金融资产或有形非生产性资产所有者向其他机构提供资金或将有形非生产性资产交由其他机构处置而获得的现金收入。包括利息、分红、合作社、光伏发电等分红、租金收入、土地征收补偿、土地出让收入、转让无形资产净收入、储蓄保险投资收入、出让土地承包经营权收入及其他投资收入等。其中，三年以上的资产收益可以包含在内。

排除内容包括:危房改造、扶贫搬迁补助。

4.转账收入。指国家、单位和社会组织向贫困户进行的各种转移支付和家庭间的收入转移。包括政府的退休养老、失业救济和个人收入转移补偿；单位的遣散费用于个人收入转移、保险理赔、住房公积金、家庭之间的馈赠和赡养等。在贫困户收入中，转移收入主要考虑稳定的长期收入，包括长期养老金、五保供养、低收入保险、养老金、伤残津贴、赡养费、养老津贴以及各种稳定的补贴收入。

在计算拟脱帽贫困县、整体脱贫非贫困县、非贫困县当年拟退出的贫困村的贫困家庭年人均纯收入时，将五保供养基金、一年及以上低保金和养老金计入家庭年人均纯收入。养老金由基本养老金和个人账户养老金组成，每月养老金金额=55元+元÷139。

排除内容包括:政府为支持贫困户发展产业而发放的现金和实物，如工业项目补助资金、奖励资金、种子、种苗、养殖动物、化肥、农药等。；扶贫小额信贷；临时补贴、教育补贴、“雨露计划”补贴、临时救助资金、临时慰问金、帮扶干部给予的救助资金；各行各业的帮助礼物和捐款；亲戚朋友偶尔捐赠的资金；医疗报销、大病救助补助资金；“两个来生”职业培训专项补助；低收入养老金、五保户养老金、基本养老金。

三.确认程序

贫困户年人均纯收入根据县级部门提供的收入参考、村级调查和乡级核实录入程序进行确认。

1.每年9月20日前，由县级农业部门牵头，会同畜牧部门提供农产品产地价格计算表，作为农民家庭经营收入的参考依据；县级人力资源和社会部门应结合本县和本省、市外年度就业情况，提供分区域工资计算表，作为农民工资收入的参考。

2.村“两委”负责组织，在驻地小组配合下，于每年10月初对拟退出贫困户和贫困户家庭的年人均纯收入进行核算调查， 并填写拟退出贫困家庭的家庭年人均纯收入调查表和贫困家庭年人均纯收入调查表。 其中，村“两委”对贫困户收入的真实性和准确性负责。

3.乡政府应当核实确认拟退出贫困家庭交叉核对工作的贫困家庭的年人均纯收入。确认结果为待提取的贫困家庭年人均纯收入，在县级扶贫部门的监督下，乡政府负责将确认结果录入扶贫信息系统。

以前发布的确认贫困家庭年人均纯收入的文件与本指南不一致的，以本指南为准。