5月29日,特朗普在白宫举行的新闻发布会上宣布,他将对中国采取几项限制性行动,包括禁止一些外国学生和访问学生进入美国。根据白宫官方网站发布的“阻止部分中国学生和研究人员进入美国”公告,这项禁令将于6月1日,即今天中午12点实施,终止时间暂时未知,由总统稍后决定。
这个光明正大的针对中国学生的“学习禁令”一经公布,就引起了公众的关注和猜测。刚收到大学录取通知书还在等开学的大一新生担心:我们还能如期进入美国吗?在美国成功入学的中国留学生也很难逃脱。不知道他们的留学签证会不会随时被吊销?下面,边肖将通过几个要点详细解释白宫发布的关于禁止部分中国学生和研究人员进入美国的公告。
首先,不是所有的中国学生都会受到影响
公告的前两段内容如下:中国正在开展一场广泛的、资源丰富的、以国际学生为重点的运动。他们利用一些研究生和博士后研究人员获取美国的敏感技术和知识产权,以增强中国军队的现代化能力。这对美国的长期经济活力和美国公民的人身安全构成了严重威胁。
鉴于此,特朗普决定禁止与中国“国防与民用技术一体化战略”相关的中国学生持F-1或J-1签证进入美国攻读研究生以上学位。这里所谓的“与中国国防和民用技术一体化战略有关”包括以下四种情况:
学生正在或曾在支持MCF的高等院校/单位学习或从事研究工作学生正在或曾经接受过支持MCF的高等院校/单位的资助学生正在或曾受雇于支持MCF的高等院校/单位学生正在或曾以支持MCF的高等院校/单位的名义进行研究换句话说,学习禁令只针对符合上述条件的研究生和博士生,对中国学生申请本科学习没有影响。另外,符合以下条件的中国留学生不受影响,不用太担心:
美国公民和绿卡持有者美国公民和绿卡持有者的配偶美国武装部队的成员及其配偶和子女从美国、英国、新加坡等非中国大陆地区高校毕业的本科生除了这四点,公告还明确列出了其他几个不太常见,但也不受“留学禁令”影响的具体情况。大部分都是美国政府批准的特例。有兴趣的同学可以咨询白宫官网进一步了解。
第二,白宫没有列出受影响的中国大学
从上面可以看出,“国防和民用技术一体化战略”是这项行政禁令的重中之重。但由于这个术语的解释过于抽象,美国国务院没有明确列出受影响的内地高校,而是对MCF的关键技术领域给出了官方解释:量子计算、大数据、半导体、5G、先进核技术、航空空航天技术、人工智能。
针对国务院提出的这些敏感的专业方向,各大媒体已经对可能受到影响的中国高校进行了猜测。
《纽约时报》28日的一篇报道中提到,中国的“国防七子”享有很高的声誉,拥有资金雄厚的军事相关科研项目,因此很可能会受到留学禁令的影响。这七所大学包括:北航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、南京航空公司空航天大学、南京科技大学。
如果是这样的话,在这些大学就读的本科生,尤其是国防科技相关的本科生,很可能会错过F-1和J-1签证,去美国留学只能成为无影梦。《纽约时报》还称,该禁令是美国历史上第一个禁止某些中国学生入境的行政计划。根据官方估计,至少有3000名学生将受到影响。
除了上面提到的“七大国防”之外,《纽约时报》还说:虽然美国政府到目前为止还没有公布一份明确的大学名单,但它实际上是在暗中评估中国大陆大学的“风险度”。评估主要基于澳大利亚战略政策研究所提供的一个网站:中国国防大学追踪系统。
自2019年起,该网站按照风险度、安全认证、间谍三大指标对中国从事军事或相关技术研究的大学进行分类,并于今年1月被美国政府官网引用。网站信息显示,科研经费较多的mainland China所有排名较高的高校都在名单上,甚至包括与传统军事无关的上海交通大学、武汉理工大学、中国地质大学、重庆邮电大学。
鉴于中国国防大学跟踪网站上提到的“高风险”国防大学范围广泛,边肖认为美国政府不会根据该跟踪网站真正实施签证限制。换句话说,现在大家听到的只是猜测,不是真锤。当然可以作为讨论的参考,但是没必要太较真,吓自己。
最后,已经在美国的学生暂时不会被吊销签证
在分析了可能受到影响的中国留学生群体之后,我们还会切入一个很重要的问题,这个问题关系到中国留学生在美国的命运,即已经进入美国的中国留学生还会受到禁令的影响吗?
就在今天,《福布斯》采访了美国国务院签证办公室前法律顾问主管杰弗里·戈尔斯基。在采访中,记者问了几个关于中国学生在美国签证的问题,给了我们一些可靠的信息。
问:中国学生在美国的签证会被吊销吗?
答:根据白宫官网发布的通知,“在美中国留学生”的F-1和J-1签证暂时不会被取消。但公告中也提到,自公告生效之日起60天内,美国国务卿应与相关机构负责人协商,对中国学生在美非移民签证进行审核,并有权决定今后是否取消已按照新规定发放的签证。
问:持有OPT工作签证的学生会受到禁令影响吗?
答:这次发布的“学习签证”禁令只适用于在美国申请研究生或博士项目的中国学生,但并不表示会对准备使用OPT签证在美国找工作的研究生产生影响。
问:在美国的中国学生收到签证取消通知怎么办?
答:取消签证会阻止学生去美国,但不会对他们在美国的法律地位产生任何影响。也就是说,已经进入美国的中国留学生,只要能以有效身份留在美国,就可以正常继续学业。即使你以后收到了取消签证的通知,只要你不出入境,也不会对你造成实质性的影响。
参考:
军民融合
中国国防大学追踪者——ASPI:家
关于暂停中华人民共和国部分学生和研究人员非移民入境的公告
https://www . Forbes . com/sites/stuartanderson/2020/06/01/inside-trumps-migration-order-to-restrict-Chinese-students/# 5ea 7 F9 EC 3 bec
https://www . nytimes . com/2020/05/28/us/politics/China-hong-hong-trump-student-visas . html?searchResultPosition=2
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