环境执法遭遇“躲猫猫” ：租下平房院 半夜才开

最近，鲜花、蓝天和白云已经成为北京的常态。蓝天相伴，既有“天助”，也有“民力”——今年3月以来，环保和公安执法部队重拳出击，近日与13个委办联合开展了为期100天的环境专项执法行动，严查各领域、各环节的环境违法行为。

加强环保执法行动解决了哪些「大案」？有哪些教训可以总结？有哪些需要填补的「缺点」？几天前，记者走进市环境监测队，听他们讲述过去一个多月的环境执法情况。用他们的话说，这是一场持久的“蓝天防御战”。

一股奇怪的味道从漏水的仓库里飘出来

东南四环附近，高速公路和城际铁路附近，不知道什么时候，桥墩下和树林边已经建起了一些平房和庭院。金嘉程的泡沫加工厂就在这里，他的曝光源于一份“事故报告”。

朝阳区环境监测支队的张斌说，他们从村民那里收到的最早的报告是附近有一股刺鼻的家具喷漆味，这个报告线索被列入夜间调查的重点。4月17日晚8点，环境监督执法小组成员和环境警察悄悄走近这里的平房大院。“我们和记者反复核对了位置，但不能打草惊蛇。一切都是隐藏而低调的。”张斌说。

半小时后，目标化合物被锁定。执法人员和警察冲进医院，发现喷漆室的门紧闭着，一片寂静。就在大家都有点沮丧的时候，院子里的另一个仓库传来了机器的隆隆声。随着队员们慢慢靠近，一股奇怪的泡沫融化的味道跳进了他们的鼻孔。敲仓库门，看到漏风的仓库里堆满了泡沫块，有两米多高。咆哮的机器加热融化泡沫块，拉电线，最后把它们打碎成小颗粒。灰尘在房子里飞，一直飘到外面。

“怎么能大量生产！”执法小组当场下令加工厂停止生产，并打电话给负责人金嘉程。面对执法小组成员，金嘉程没有逃避责任。原来这不是他第一次被调查。“他说他之前已经被相关部门处理过，所以从外地搬过来，想在这里继续默默工作一段时间。”张斌说，没想到这么快又被调查了。

当晚，这家加工厂的生产设施被查封。记者了解到，环保部门后期对该单位进行了行政处罚，该泡沫加工厂也将进行彻底清理。

神秘洗衣店只在半夜工作

在北京大兴，环境执法人员最近调查了一起非法排放污水的案件。污染者是一个神秘的洗衣厂，只从午夜到凌晨开始工作。

对这家洗衣店的调查也源于群众的举报。大兴区环境监测支队副队长任明说，洗衣店位于南六环的边缘。附近的村民觉得特别神秘。白天门是关着的，很安静。午夜过后，洗衣厂开始忙碌起来，汽车来来往往。“正规的洗衣厂没必要偷偷摸摸的，很有可能涉嫌非法排污。”任明决定加入环保警察，对这家神秘的洗衣厂采取“午夜行动”。

3月17日零时，由环境监测、执法、环保警察组成的10人行动小组抵达洗衣厂外。队员们敲了敲门，没有回答。小组立即分工:一组继续敲门，另一组在工厂周围寻找排污口。果然，在洗衣厂南墙下的一条暗沟里，白色泡沫废水汩汩而出，散发出一股洗涤剂的烟熏味。敲了十几分钟，门终于开了。行动小组迅速冲进洗衣车间，发现南墙附近有三台大洗衣机和三台干衣机满负荷运转。废水从这些机器中排出，从南墙流出。

实地调查表明，这家洗衣店是无证经营的。监测人员当场采集水样，带回化验。检测结果表明，至少有4种污染物超标，最大的一种超标10倍。“我们对洗衣厂进行了行政处罚，停止生产，并处以5万元罚款，然后将案件移交给环境警察。”记者了解到，洗衣厂负责人被判处行政拘留5天，洗衣厂最近被全面取缔清理。

废机油把地面染成黑色

300多个油桶堆积在一个大院里，泄漏的石油使地面变黑。这是执法人员走进京沪高速东侧的一个大院时看到的。

记者从朝阳市环境监测支队了解到，队员们在检查时首先发现了这个废旧机油的非法存放点，案情严重，于是立即向北京市环境监测总队举报。当天下午，兵团执法队员和市公安局环境医学大队治安总队执法人员赶到现场，共同进行了现场调查取证。

我看到大院里堆积了大量的废油桶、废电池和废油过滤器。有300多个重约30吨的光学油桶，50多个废电池和2000多个废油过滤器，都是嫌疑人从附近的车库购买后存放在这里的。医院里的土因为漏油已经染成黑色了。“非法储存、处置3吨以上旧机油是犯罪，案情重大！”市区两级环保、公安部门查封涉案现场，固化证据。

犯罪嫌疑人经过连夜讯问和现场取证，供认了非法排放、倾倒、处置危险废物，造成环境污染的违法事实。

4月7日，朝阳区警方抓获涉案嫌疑人7人，其中6人因环境污染罪被朝阳警方刑事拘留，1人被行政拘留。

新闻背景

小型分散污染企业成为监管的重点

今年是北京“2013-2017年清洁空空气行动计划”的收尾年，全市已经开始了“蓝天保卫战”。北京市环境监测总队副队长谢智宽告诉记者，针对春季排污的特点，环保、房建、城管等部门联合行动，加大了对建筑工地扬尘的监管力度。“以前施工车辆主要是城管处罚。现在城管处罚后，资料就交给我们了。我们将依法加倍征收烟尘和排污费，这大大提高了执法的威慑力。”谢智宽说。

客观来说，北京的大气污染治理进程处于京津冀地区的前列。大中型企业的大气污染监测已经落实到位，治理重点是分散污染企业。“市里有6000多。这是我们今年要做的重点，也是老百姓最关心的地方。”谢智宽表示，本市涉及大气的人民来信来访主要集中在乡镇一级的小企业，要通过网格化加强监管。“大兴、通州、房山率先建立专职环境网格成员，相信治理效果会越来越体现。”

查封和扣押遭遇“开墙打洞”

非法活动，如从坑中泄漏污水，篡改数据和撕毁封条，是100天的环境特别执法行动的重点。

前不久，环保部通报京津冀及周边地区加大大气污染防治监管力度时，提到一些被查封的企业死灰复燃，封条被破坏甚至公开拆除，擅自生产。记者在一线采访时，部分督导小组成员承认遇到过类似情况。“有些企业，你封了它的门，它就会在门旁边‘开墙打洞’，修门，继续生产；你查封了它的设备，它干脆又买了一套，在另一个房间继续生产。”队员们承认，这些“游击行为”令人头痛。

如今，随着环境警察部队的建立，城市为环境执法增加了强有力的手段。今后如遇类似违规情况，环保监管部门将会同环保警察严厉打击。

记者了解到，目前全市有400多名环保监督执法人员，但面对全市范围的执法任务，这个支队似乎仍然“薄弱”。“我们希望更多的专业人士加入我们的团队，共同打击违反环境的行为。；也希望更广泛的动员大众，举报身边的环境违法行为，让他们无处可逃。”市环境监测总队负责人说。