践行“绿水青山就是金山银山”理念 向世界贡献

作者:刘国欣，当代中国研究所研究员

“青山绿水是金山银山”已经成为当代中国的发展共识。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，首次在国际场合提出这一理念，向世界展示了中国领导生态文明建设的美好愿景，将中国追求“青山绿水”与履行大国应尽的承诺和责任联系起来。

自20世纪60年代以来，环境污染和生态破坏在世界范围内日益严重，环境问题和环境保护逐渐引起国际社会的关注。砍伐森林、土壤侵蚀、臭氧层破坏和全球变暖都表明保护环境的必要性。作为一个负责任的大国，中国政府积极履行国际义务，高度重视生态文明建设和环境保护。

发展低碳经济，为世界贡献中国智慧。中国政府承诺采取有效措施应对气候变化，并将其付诸实践。“十二五”以来，推进绿色低碳发展被视为生态文明建设的重要内容，推进供给侧结构改革，加快绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。积极采取强有力的政策和行动，有效控制温室气体排放，增强适应气候变化的能力。

“十二五”期间，碳强度下降20%，超过“十二五”设定的17%目标。能源结构进一步优化，2015年非化石能源占一次能源消费比重达到12%，超过十二五规划提出的11.4%的目标。2016年全球二氧化碳排放量没有增加，部分国际舆论认为中国贡献主要是因为中国二氧化碳增长缓慢，煤炭消耗大幅减少。在此基础上，进一步完善“十三五”规划，目标是能耗强度降低15%，碳强度降低18%，非化石能源占15%，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，从而提前实现2020年增加森林蓄积量的目标。

此外，习近平主席在联合国会议上宣布，中国将于2017年启动全国碳市场。在此之前，中国已在7个省市开展碳市场试点工作，建立了配额分配办法、会计报告和核查制度，建立了交易规则，完善了监管体系和能力建设，基本形成了要素完善、特色突出、运行稳定的地方碳排放交易市场。截至2016年9月，全国7个试点碳市场累计配额现货交易额达到1.2亿吨二氧化碳，累计交易额超过32亿元人民币。这些发展表明，中国决心采取具体行动应对气候变化，这一直受到国际舆论的关注。

作为一个负责任的大国，中国政府积极参与联合国进程下的国际谈判。在履行国际公约、促进全球绿色发展方面，中国率先制定并实施应对气候变化国家计划，向国际社会承诺2020年应对气候变化的目标任务和2030年国家自主贡献，探索政策行动有力的低碳发展道路。超额完成《蒙特利尔议定书》规定的氟氯烃淘汰第一阶段，淘汰的臭氧消耗物质累计约占发展中国家的50%。在《斯德哥尔摩公约》控制的26种持久性有机污染物中，17种的生产、使用、进出口已经完全消除，三大行业二恶英排放强度降低15%以上。积极建设性地参与国际气候变化谈判，认真落实《联合国气候变化框架公约》。中国也作为第一个签署国签署并批准了《汞问题水俣公约》。

利用高层互访和重要会议推动谈判进程是中国政府的又一实际行动。中国本着“互利共赢、务实有效”的原则，与各国政府、国际组织和国家机构开展务实合作。在《巴黎全球气候变化协定》达成、签署、批准和生效的整个过程中，中国政府做出了关键和重要的贡献，使《巴黎协定》成为历史上批准最快、最有效的国际条约之一。《巴黎协定》一个非常重要的成就是确立了全球应对气候变化的长期目标，这与中国加强生态文明建设、实现绿色低碳循环发展的理念、战略和政策措施是一致的。这表明，中国政府制定的长期发展目标和战略不仅符合世界潮流，而且在促进和推动世界潮流方面发挥了重要作用。目前，关于执行《巴黎协定》的后续谈判仍有许多工作要做。如何巩固、保持和弘扬巴黎气候会议和巴黎气候谈判形成的氛围，符合习近平主席在巴黎会议上提出的推进全球气候治理的“中国计划”，要求各国继续发挥积极建设性作用，追求合作共赢。

除了加强与发达国家的合作，中国还深化了与发展中国家的合作，积极支持发展中国家，提高了它们应对气候变化的能力。气候变化南南合作基金已经设立。“十二五”以来，中国政府共投入5.8亿元人民币，向小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家等发展中国家提供实物和设备援助，为参与气候变化国际谈判、政策规划和人员培训提供有力支持。它还在发展中国家启动了10个低碳示范区、100个减缓和适应项目，并培训了1000名应对气候变化的专家和官员。

"生态繁荣导致文明繁荣，生态衰落导致文明衰落."我们要站在中华民族福祉和人类长远发展的高度，认真落实党中央关于生态文明建设的决策部署，为建设美丽中国、维护全球生态安全做出更大贡献，展现大国承担的强大民族自信心和责任感。