检察官真正敢作为能担当

□证人说

我们的记者刘子阳

上海浦东新区人民检察院检察员史景兰最近比较忙。今年3月28日，她通过统一选拔，成为全国首批四名检察官之一。

在检察院工作20多年的史景兰，先后办理了林森浩投毒案和原上海市房屋土地管理局副局长陶小星受贿案。被任命为检察官已经成为她职业生涯中的一个新挑战。

根据上海市人民检察院的设计，被命名的检察院主要处理专门案件和疑难复杂案件，在检察长的授权下，可以独立行使决策权，承担办案责任。

“司法责任制的本质在于权责统一，权责到位，责任才能到位，从而极大地增强了检察人员的工作积极性，充分彰显了其职业荣誉感。权力的授予和责任的承担，让我们更大程度上发挥自己办案的长处空，真正体会到勇气和责任。”石景兰告诉记者，虽然命名检察院成立才两个多月，但她已经深深感受到了改革带来的变化。

改革后，检察官的司法独立性大大增强。根据检察长授权，石景兰独立行使决策权，依法承担办案责任，直接向检察长负责。

石景兰发现，省去了各级审批后，办案效率大大提高。目前，具名检察官办公室已受理80起案件，86人审查起诉，其中职务犯罪、利益相关者侵犯财产、知识产权等疑难复杂案件24起，29人，占30%，超过同期其他检察官平均处理案件数。

“指定检察官的责任比总检察官更严格。如果办公室承办的案件有错误，我需要承担责任。更大的责任促使我和我的团队成员以精湛的工艺精神对待每一个案例，一丝不苟，精益求精。”史景兰坦言，司法责任制让检察官的责任更加明确，大大增强了他的责任感。

“谁办案，谁裁决，谁负责”明确了检察官是司法责任的主体。对于助理检察官来说，能不相关吗？绝不是这样的。记者发现，随着司法责任制的进一步压缩，上海检察官助理的压力比以往更大，不敢放松、不能放松、不想放松已成为共识。

上海徐汇区人民检察院公诉科副检察长陈怡川说:“过去，因为没有署名权，我办案还是有点懒。我以为检察官最终会查这个案子，所以我不必太认真。去年，最高人民检察院和上海市检察院先后出台了关于助理检察官岗位职责和协助办案的相关规定，明确助理检察官协助办案的，应当在案卷全过程和统一业务申请制度上留下痕迹。从此，无论是起草报告还是法律文件，我都不敢一字不漏，我的运气也不复存在。”

陈怡川说:“执行司法责任制的检察官助理不能置身事外。岗位体系定义了我们的职业前景。要想拿到名额，就要提前培养自己的专业技能。只有能办案、多办案、做好工作的助理才能选择名额。所以，从你成为检察官助理的那一刻起，你就必须克制自己，不要违背检察官履行职责的能力和责任标准。"

有权利，有责任，行使权利，需要监督

□专家意见

东丈:上海检察机关进行了多种形式的探索，如推行办案责任制、推行岗位制、推行绩效考核办法等，取得了丰硕的成果。

首先，岗位制度改革没有采取“一刀切”的模式，认识到各级检察机关所处的辖区会因地理、人文、经济发展等因素而有所不同，甚至在同一个检察院内部，不同业务部门面临的案件负担也大相径庭。因此，各级检察机关本着实事求是的原则，全面了解和评估办案情况，合理预测未来几年的情况，在全市一盘棋的基础上灵活调配岗位。

其次，进一步以各种形式下放司法处理权，如检察官办公室的命名，简化司法审批程序，使司法人员的权力更加明确，享有一定程度的实体和程序决策权，移交涉及人身权的刑事强制措施，绝对没有程序终结性的逮捕，以及不起诉以外的决策权，相对科学合理。

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