【砥砺奋进的五年】法律援助惠及更多困难群众

光明日报记者周岩洪双

“赔偿已经拿到了！”夏来到马鞍山法律援助中心，兴奋地告诉中心主任尚。

早在两年前，夏就遭受了工伤，但迟迟没有得到相应的赔偿。夏来到安徽省马鞍山市法律援助中心，询问如何维权，但由于不符合相应条件，当时无法获得帮助。长期以来，法律援助制度以最低收入为线来界定普通人能否享受免费法律援助。然而，随着人民人均收入水平的提高和法治意识的增强，这一标准已经难以满足人民权利保护的需要。

马鞍山市在参考了同等发展水平的城市后，将原有的法律援助范围从最低生活保障标准扩大到最低工资标准。援助门槛降低，马鞍山符合法律援助标准的人数增加20%，夏明山成为尚文琪的法律援助对象。

法律援助是一项重要的法律制度。十八大以来，我国法律援助工作在扩大援助范围、提高援助质量、加强援助支持能力建设等方面取得快速进展。为全面依法治国、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义发挥了积极作用。

为了满足人民群众日益增长的法律援助需求，各地法律援助事项的范围进一步扩大，包括损害赔偿、婚姻家庭事项、因劳动关系要求赔偿等劳动保障事项，以及残疾人、老年人、军人及其家属等特定群体。经济困难标准进一步放宽，20多个省将标准调整为低收入、最低工资或最低生活保障标准的两倍。刑事法律援助工作取得显著成效。全国2000多个看守所设立了法律援助工作站。刑事案件中经济困难的犯罪嫌疑人、被告人和被害人的权利得到有效保障，法律援助机构与法院、检察院、公安机关的协调机制得到完善。

以前，寻求法律援助时，我们必须去法律援助中心。江苏省司法厅为避免群众的困苦，建立了“四网三微、一热线一终端”的公众法律咨询服务网络系统，为公众宣传法律援助制度，发布法律援助信息，提供网上咨询和网上申请服务。

地方政府为了实现“多让数据跑，少让群众跑腿”，不断丰富和完善便民措施，努力提供便捷高效的法律援助服务。法律援助工作网络不断完善。各地积极设立便民服务标志和统一的法律援助标志，在方便困难群众的地方设立专门接待场所，在困难群众需求相对集中的地区设立法律援助联络点和受理点。“一小时法律援助服务圈”在一些地方初步形成。

各地大力加强便民服务窗口建设，中西部地区法律援助街一楼便民服务窗口完成率分别达到94%和73%。在一些地区，老、弱、病、残等特殊困难受援人实行电话申请、上门受理服务，建立了符合条件的人申请法律援助无需审查经济状况的制度，简化了手续和手续，实现了快速申请和简单审查。

质量是法律援助工作的生命线。各地加强了对法律援助案件质量的评估和考核。北京市对涉及案件数量多、社会影响大的重大疑难案件实行集体讨论制度，选择典型案件试行公家律师模式，确保办案质量和实效；完善当事人回访、审判长评议等监督机制，重视受援人和审判长的意见，加强重大案件的监督管理，形成贯穿法律援助案件全过程的案件质量监督评价机制。湖北把质量管理、绩效考核与岗位评价、考核第一、干部任用、资金分配等环节联系起来。考核结果上报全省司法行政系统，并抄送当地党委、政府。

前不久，江苏省淮安市广建律师事务所律师马静来到贵州省丹寨县。作为“1+1”中国法律援助志愿者行动的新一批志愿者，他将在那里提供为期一年的法律援助服务。

法律援助工作需要爱、关心和毅力，这离不开律师和其他法律工作者的自愿参与。“1+1”中国法律援助志愿者行动作为一项大型法律援助公益项目，组织一批律师志愿者、大学生志愿者或基层法律服务工作者到中西部地区无律师县和律师资源匮乏的贫困县服务一年，为当地经济困难群众提供法律援助服务。

2016年，202名志愿者赴贵州、云南、青海、新疆等西部省130个县办理法律援助案件5600余件，解决社会矛盾2742起，解答法律咨询97700余次，开展专项法律知识讲座1517余次，为受援人挽回经济损失5.7亿多元。今年，242名志愿者将前往中西部170多个县，为当地人民带来更多法治阳光。

■专家意见

法律援助使人们获得更多的法治意识

作者:韩秀涛

法律援助是保障经济困难公民和特殊案件当事人获得法律咨询、代理、刑事辩护等必要的免费法律服务的重要制度。法律援助是党的群众工作的重要组成部分，是政府的民生工程，是为人民服务的实践工程，对于促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、加强人权司法保障具有重要意义。

十八大以来，中国法律援助工作坚持以人为本，不断增加资金投入，不断完善政策保障，进一步降低法律援助门槛，不断扩大法律援助覆盖面，更多有需要的人获得法律服务和法律帮助。法律援助进一步规范化、制度化，办案流程更加严格，办案质量明显提高，真正让人民群众特别是困难群众在每一个司法案件中都感到公平、公正。各种便民利民的法律援助措施不断出台，法律援助更加贴近人民，让人民获得更多的法治感。

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