报告预测,未来北京市学龄前人口规模将持续扩大,未来三四年全市在园幼儿数及其所需师资规模持续增长,预计在2021年到2022年将达到峰值。
2006年后在园幼儿逐年增长
2010年,北京市共计1245所幼儿园,2015年增加到1487所,2016年增加至1570所,除2012年微降之外,其余各年均以40到80所幼儿园的数量增加,班级数也逐年增加。
对1992年以后有据可查的北京市幼儿园历年入园人数变化进行分析发现,1992年至2006年,北京市入园幼儿人数呈下降趋势,尤其在1995年到1996年下降幅度最大,2006年北京市幼儿园入园人数处于最低位,之后每年以数万人规模增长,2010年在园幼儿人数为27.7万人,到了2016年增长至41.7万人,六年间约增加了14万人。
从2010年到2016年,北京入园幼儿人数除2012年同比上年减少300人以外,其余各年均以万人规模增长。
朝阳通州新增幼儿园最多
在地域分布上,从2010年到2016年,北京市城区幼儿园数量逐年增长,镇区幼儿园也稳步增长,乡村幼儿园数量大幅减少,由2010年的273所降至2016年的229所。
阳光下,石景山实验幼儿园大班的孩子们在户外做球操。
2010年到2016年,各区幼儿园数量整体呈增长趋势,其中东城、西城数量略微增长;朝阳增加了71所,数量最多;通州次之,增加了67所;昌平增加49所;顺义增加42所;丰台增加34所,其余各区均增加了10到20所幼儿园。
在幼儿园性质上,2010年到2016年,北京市公办和民办幼儿园规模都在增加,民办园增加了190所,公办园增加了135所,但在园幼儿数量方面,公办园增加了72777人,民办园略低,为67221人。
在园幼儿分布上,本市公办园在园幼儿数量历年来均高于民办园在园幼儿数量,2016年,民办园在园幼儿数约占公办园幼儿在园数的57%;公办园师幼比从1:14提升到1:12,但仍比民办园低。
“十二五”期间,北京市GDP中用于发展学前教育的比例从2011年的0.25%,增长至2015年的0.43%,充分显示了北京市为解决学前教育供给不足所做出的努力。
未来三四年在园幼儿持续增多
报告还对2016年至2025年北京市学前教育需求进行分析预测。
受经济发展水平、生育观念以及生育政策等多种因素影响,北京市人口生育率也有变化,2016年、2017年北京市户籍出生人口分别为20.5万人、17.1万人。研究人员综合各种因素,设定了高、中、低三种生育水平,并假定未来北京妇女年龄别生育模式保持2015年的模式不变,由此得出高、中、低三种年龄别生育模式。
在园幼儿规模上,生育水平高方案预测显示,在园幼儿数2022年将增至78.69万,而后逐年下降至2024年的77.89万;中方案显示,在园幼儿数2021年增至62.07万,而后下降至2023年的59.18万,2024年小幅反弹,2025年继续增长;低方案预测显示,在园幼儿园2017年后逐年下降,到了2021年有所反弹。
幼儿增加,亟需学前教育师资。生育水平高方案预测,2022年和2025年分别出现需求高峰,中方案预测峰值出现在2017年、2022年和2025年。三种方案都显示,北京市幼教需求量的现实水平均低于规定水平和国际水平。
研究人员认为,总体来讲,未来三四年,北京市在园幼儿数及其所需幼教师资规模将持续增长,并在2021年到2022年出现峰值,此后缓慢下降,又自2024年开始缓慢增长,预计2025年幼教师资需求出现十年间第二个峰值。
首师大学前教育研究中心秘书长沙莉分析,从预测数据来看,现有师资规模无法满足首都学生教育发展需求,按照中方案,2020年到2025年,预计需要教师7.1万至8.25万,缺口在2.5万至3.5万之间,按照高方案,幼师需求为9.77万至11.26万,缺口在5万至6.5万。
研究人员建议,应该据此制定符合人口发展趋势的幼教师资培养计划,北京市未来一段时间应持续扩大学前教育专业培养规模,增加幼教师资供给,建议本市大专以上层次院校学前教育专业特别是师范院校的学前教育专业扩大招生规模,还可扩大生源地范围,适度向京外生源敞开大门;此外,城市发展新区与生态涵养发展区保教人员配备应该加大投入。
来源:北京日报客户端 记者:任敏
图片:北晚新视觉网 监制:王祎
编辑:张力 王少伟
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