全面放开二胎 2016年元旦全面放开二胎

2015年12月21日，全国人大常委会审议《计划生育法》修正草案：全国统一实施全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女!符合政策生育的夫妻可获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。草案还删除了“晚婚晚育夫妻、独生子女父母可获得奖励”的条款。

　　出国留学网讯 十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至12月27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案，本修正案将于2016年1月1日起施行。

　　全面二胎政策的主要内容：

提倡生育两子女、符合条件者可再生育

　　修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两胎政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

　　具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

　　修正案草案修改了与全面两胎政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

　　修正案草案规定，根据实施全面两胎政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

规定夫妻自主选择避孕节育措施

　　修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

禁止买卖精子、卵子及代孕

　　修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

　　草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

　　同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

全面两孩政策改革决定审议通过 将迎接“二胎时代”

　　中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。对于经济而言，全面两孩的实行意义重大，人口红利有望逐渐成形。今日早盘，二胎相关产业医疗、奶粉等板块表现理想，截至发稿，医疗器械板块涨2.09%，其中戴维医疗涨幅达7.89%。

会议重视两孩政策 计划生育改革箭在弦上

　　会议认为，我们党高度重视人口和计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策。经过长期努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高。

　　实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。要依法组织实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。

　　要加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。

两孩政策助力经济发展 婴童产业迎利好

　　人口出生率与股市、房地产市场、经济繁荣度之间有紧密的联系，美国1946年开始的婴儿潮带动从玩具到房地产、汽车业的繁荣，创造了一个又一个经济奇迹。中央党校经济学者周天勇分析，人口因素是中国目前出现经济下行的首要原因。人口结构中婴幼少青年等人口比例的快速下降，通过消费群体和收入边际消费率的不同，影响国内的投资消费，进而使经济下行。

　　随着二胎政策的尘埃落定，中国母婴行业市场将迎来新一轮发展高潮。5日在沪首次发布的《2015CBME中国孕婴童消费市场调查报告》中显示，尽管中国经济增速放缓，但母婴消费市场规模未受影响，占家庭收入的11%。

　　10月29日，十八届五中全会闭幕，会议通过普遍二孩政策，将允许每对夫妇可生育两个孩子。这是继2013年决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

　　据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，婴幼儿人口的快速增长，也必将带来中国婴幼儿市场的进一步火爆。

延伸阅读

再婚生二胎夫妻双方须不带孩子

　　申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁;女方为再育的须年满30周岁，且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料，到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。

　　具体需要准备的申办材料包括：

　　1、生育第二个子女的申请书;

　　2、夫妇双方的身份证、户口簿原件;

　　3、结婚证原件;

　　4、双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;

　　5、已收养子女的，民政部门出具的收养证明;

　　6、具有《人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。

2016年全面放开二胎政策最新消息：延长生育假

　　12月21日上午，全国人大常委会审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》的议案，在关于实施全面两孩的政策方面，草案提出要修改人口计划生育法的第18条，明确全国统一实施两孩的政策，提倡一对夫妻生育两个子女。

　　地方可以结合实际，对允许再生育子女的情形制定政策办法。具体规定是，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省区市来规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省区市之间，关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则来适用。

　　关于调整、完善、鼓励、保障等等一些计划生育配套制度方面。一是修改与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除对晚婚、晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。同时明确，按照老人老办法的原则，法律修改之前，按照规定应当享受辅助计划生育家庭老年人独生子女父母和独生子女发生的意外伤残、死亡父母可以继续享受奖励的政策。

　　另外，根据实施全面两孩政策的新形式，规定符合生育的夫妻可以获得延长生育假奖励或相关福利待遇，此外，根据计划生育的政策调整，配套推进计划生育服务的管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务辅导等一切带有强制性服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕、节孕的措施。

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