古往今来,无论东方还是西方,处于最高层的人们对权力都有无比热的枕头,渴望掌握更大的权力,操纵和支配世界。(威廉莎士比亚,温斯顿,李安)这个追逐权力的游戏,几千年来参加者不断,但没有人能幸免,造成了政治悲剧。同时,社会底层的人总是为自己的权利奔波,为争取和保障自己的权利而不断奋斗。处于截然不同的社会地位,人们的生活也截然不同。上层的人往往追求权力,下层的人往往争取权利。几千年来,智慧善良的政治家们一直在寻求如何规范权力运行、保障人民权利的政治制度。(威廉莎士比亚,温斯顿,)现代政治制度的日益完善和发展,为规范权力运行和权利保障提供了前提条件。充分发挥民主和法治的作用,就能有效地解决这一政治难题。
法治是指一种治国方略,是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规范系统。民主是指国民享有的参与国家事务和社会事务管理或对国家事务自由发表意见的权利,是指根据少数服从多数的原则处理社会公共事务。在规范权力运行中,法治要充当制约者,民主要充当监督者。要想健全权力运行的监督和制约体系,必须依靠民主和法治。只有充分发挥群众的民主,坚持民主集中制,坚持人民至上,保障人民的知情权、参与权和表达权,权力才能在人民的监督下运行,人民也才能成为监督权力的自觉参与者,即掌握公共权力的人。不能公然腐败公共权力,成为国民的好公仆。只有充分完善我们的法律制度,坚持法律,崇尚法治,形成科学有效的权力制约和规范机制,通过行政性法规加强对领导干部的制约和监督,通过政府内部监督和政府外部监督规范权力使用,坚持制度,坚持管理权管理人,权力在阳光下运行,把权力关在制度的牢笼里,保障健全公民的个人权利。我们都知道,每个人生来平等,每个人都有应享有的权利。
在当今世界,每个公民的基本权利都必须依靠法律来保障。所有国家都庄严地将保护公民权利写入宪法,我们个人的权利通过法律得到实现和保障。因为在奴隶社会和封建社会,只有社会最高层享有自己的权利,底层的人被剥夺了自己的政治权利,连基本的生命健康权都被别人践踏,所以我们的个人权利在政治上表现为知情权、参与权、选举权和被选举权。通过现代民主政治的发展,我们每个人都平等地享有政治权利。民主是实现公民政治权利的重要保障。通过民主和法治,个人权利得到保障。
为了规范权力运行,保障个人权利,需要完善的国家政治制度。我认为,利用孟德斯鸠的分权制衡政治思想建设国家政治体系。国家的行政、司法、立法权分别由不同的国家机关掌握,三个人相互独立,相互制约,但同时除了三个以外,还设立了公民必须参与监督的国家机关。这个机构不掌握具体的权力,但其监督效果在三个上面。通过该机构,可以有效地充分发挥民主和法治思想,规范权力运作,保障个人权利。
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