资料来源:人民日报海外版
今天世界上已经有相当多的人口居住在城市里。随着经济社会发展和城市化建设的深入,越来越多的人口不断进入城市,寻求发展机会。随着城市功能越来越复杂,城市,特别是大中城市的基础设施、资源、生态面临更大的压力,人口、建筑、生产、财富的聚集也对各种灾害风险产生了扩大效应,城市公共安全问题突出。与此同时,世界各地的城市都面临着气候变化、碳排放、基础设施老化、自然灾害等危险挑战。
如何解决城市面临的这些安全风险问题?研究者们把目光放在了建设“人性城市”上。人性最初是物理学和机械学领域的概念,是指物体或材料受到外力影响时变形发生后的复原力。随着人性这一概念的普及,人性在城市安全领域越来越受到关注,在面对逆变环境时,需要有承受能力、适应能力和快速恢复能力。能像弹簧一样沉着应对外部压力,迅速恢复原状。在现代城市发展过程中,如何降低城市的脆弱性,提高城市的韧性,成为提高城市治理效率的重要命题。
遵循底线思维和战略眼光。城市如何发展?未来何去何从?这些问题的答案不仅包括“经济效果”等关键词,还应把“生态”、“安全”、“健康”放在更加突出的位置。在发展中要更充分地评价困难,更深入地思考危险。例如,在一些城市,暴雨过后有时会出现大积水,市民们打开“看海模式”,汽车熄火,坐皮艇上街,暴露出的安全危险和民生困苦亟待解决。提出了“第十四个五年计划”计划和2035年远景目标纲要,提出了建设院减排、储蓄结合、除涝保险、超额应急城市防洪排水体系。各地积极行动,如天津提出“城市排水管理工程”,到2025年基本建成满足人性城市建设要求并融入海绵城市理念的城市排水防水工程体系。(威廉莎士比亚,《Northern Exposure》(美国电视剧),《城市名言》)广州建议加强堤坝虎库,疏浚雨洪行排放通道,建设“蓄、堵、行、堵”的多层次立体式防洪排水体系。总之,在灾害防灾中,城市管理者要从思想观念上的被动预防转变为人性管理,从传统的灾害管理转变为以灾害防灾、内害为核心的风险管理。(威廉莎士比亚,温斯顿,灾难,灾难,灾难,灾难,灾难,灾难,灾难)
不断提高“硬实力”和“软实力”。人性城市建设是包括基础设施、经济、社会、空间、生态、治理等城市规划、建设、管理、更新等方面的系统工程。这需要在两个方面努力工作。另一方面,提高基础设施建设等“硬实力”,确保城市交通设施、管网能源设施、城市建筑、生态维护设施、数字新装备等,具备应对灾害风险的抵抗力和适应能力。另一方面,提高组织动员能力等“软实力”,增强相应的城市产业链价值链韧性、政府应急处置能力、城市人力资本、社区管理、城市精神文化等,创造有助于应对灾害的制度优势和人文环境。只有当城市的所有微观单位都充满人性时,整个城市的人性和生命力才能进一步扩张。
“城市,所以圣民岛。”健康、安全、居住是现代城市文明的重要标志,现代城市发展的重要目标是使人们的生活更好。随着人性城市建设的深入,期待更多的城市变得更热,发展更持续,更有归属感。《彭勋文》
《人民日报海外版》 (2022年7月25日第05版)
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