作者:中国教育科学研究院助理研究员周文妍
教育部印发《中小学教育惩戒规则(试行)》,明确教育惩戒是履行立德树人根本任务、学校、教师依法履行教育教学和管理责任的重要手段,首次以立法方式规范了教育惩戒权的行使。为解决困扰学校和教师多年的“无法控制、无法控制、无法控制”问题提供了法治保障。要确保《规则》在学校切实落实,在学校纪律的制定和实施中要把握以下几项原则。
要坚持教育惩戒的教育方向。实施教育纪律的根本目的在于促进学生的全面发展和成长,学校纪律建设必须服务于这一根本。要立足于学校纪律的教育宗旨,纠正学生的错误言行,培养学生的规则意识,同时发挥学生健康成长的主导保障性作用。要坚持体罚适度原则,根据学生的身心特点、错误的性质、悔悟的态度等选择适当的教育惩戒措施,确保教育惩戒和教育效果的有机统一。要完善教育惩戒后的整理机制,充分考虑学生的身体和心理承受能力,及时与需要的学生沟通,提供帮助,称赞纠正错误的学生。
要明确实施教育惩戒的具体情况和方式。《规则》规定的各种教育惩戒措施,只有学校根据本校学生的特点制定学校纪律和学校纪律,细化实施教育惩戒的情况和方式,教师才能正确掌握和适用。要根据教育纪律和不同年龄段、不同年龄学生的身心发展特点,规范学生的不良行为和相应的教育惩戒措施,准确区分不良行为的程度、性质、教育惩戒手段。在人文关怀的前提下,要依法实施教育惩戒,尊重学生的人格尊严,保障学生的基本权利,注意教育惩戒行为的局限性和实施教育惩戒的环境,以免损害学生的身心。必须明确规定禁止教师进行性行为。教师正当地实施教育惩戒,如果因事故或学生本人因素造成学生身体伤害,则应保障教师的合法权益。
要完善学校纪律的制定、执行、监督、救济程序。坚持程序正义原则是教育惩戒实施过程公平正义的有力保证,完善学校纪律的制定、执行、监督、救济程序不仅是各方面权益的内在要求,也是提高学校治理能力和法治思维的重要途径。在制定教规校纪的过程中,要以多种形式广泛征求教师、学生、家长的意见,在家长委员会、教职工代表大会上讨论,通过校长办公会议审议,公开发表后实施,并做好对教师、学生、家长的宣传讲解。可以探索建立校规机制等级体系,根据实际情况在校规下制定犯规或反公约,提高管理的精细化水平。
要健全教育惩戒科学实施的保障机制。建立完善的教育惩戒实施保障机制,包括中小学现代学校制度是否完善,能否支持各方权益的平衡和保障,外部行政部门的支持和内部学校制度体系、治理结构的完善。从外部治理的角度来看,教育行政部门要根据地区特点调整校规,完善校规,可以制定《规则》地区实施规则,鼓励学生和学校根据学校特点、校园文化等因素制定学校更加现实的校规。
家庭教师要合作,形成教育人的良好氛围。完善校规是《规则》落地执行的前提条件,但能否形成教育生态的良性循环,《规则》能否发挥最大效用,关键是形成家庭教师合作教育的良好氛围。校规的制定、执行、监督、救济各环节都需要家庭和社区的力量,要重视和完善家长委员会制度,建立从年级到学校到地区的多层次家长委员会,明确家庭委员会成员的权益和责任,确保家庭委员会对学校日常管理和重大问题的深入参与。在校规机构中要重视家长和社会人的参与,在组织机构和实施程序中要保证家庭教师的合作。特别是校规执行委员会、学生教育辅导机构、学生举报委员会等。应该鼓励校外法律、心理、社会工作等领域的专家积极参与惩罚后的整理工作,并以对确实需要的学生进行专业的心理辅导和心理矫正为目标。要建立健全家庭教师联系的工作机制,充分利用家长学校、网络媒体和社区教育平台,完善从地区到社区到学校的三级工作机制,将校规的说教和家庭教育指导工作结合起来。结合教育纪律救济和社区协调工作,校内内外、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、线下、(徐州文研)
资料来源:中国教育报
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