【均衡发展高中作文800】促进人口长期均衡发展的要旨

南开大学经济研究所所长刘江

人口的长期均衡发展是人类社会希望实现的人口与经济社会、资源环境发展的理想状态。其本质可以描述为在人口与经济、社会及资源环境关系良好、发展前景良好的前提下，人口增长沿着适当水平的狭窄波动长期形成的发展状态。适度的人口增长和适度的人口规模是人口和发展最理想的情况。人口增长长期过快，长期减少，突然减慢，都是对均衡发展的背离。

促进人口长期均衡发展是我国人口发展战略规划导向的基本点。其关键是要从长期大规模施工的角度规划和规划人口与发展，短期内实现人口均衡发展有违人口发展规律的战略眼光。(威廉莎士比亚，温斯顿，时间) (时间)核心是促进人口均衡发展，这是理想的，需要不懈的长期努力。目标是平衡。实现人口均衡发展是人口发展、人口与经济社会、人口与资源环境关系的理想领域，是人口与发展的理想国家，必须坚持坚定的信念。

人口迅速老龄化是我国的基本人口国情

早期人口发展的起伏将在未来的人口发展道路上惯性地复制，同样，前期人口的稳定发展也将反映在后期人口的稳定变化中。这是人口发展的规律。纵观新中国70年来的人口发展过程，人口变化偏离了“三峰两谷一落”的大着陆轨迹。目前，限制人口长期均衡发展是现有的人口基础。

第一，人口基数庞大。人口转变完成，进入低生育水平时代，人口增长速度减慢，标志着人口增长压力的缓解。但是，总人口规模较大的基本国情没有根本改变。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》的数据，2018年末我国总人口为13.95亿人，仍居世界首位。另外，根据联合国《世界人口展望：2017年修订版》中方案，印度人口预计将在2024年赶上中国，中国总人口2028年最高为14.4亿人，2050年为13.6亿人，位居世界第二。人口规模始终是巨大的，这是认识我国人口问题的基点，也是促进人口长期均衡发展的先决基础。

第二，人口老龄化过程迅速，规模大，水平高。根据国家老龄委《国家应对人口老龄化战略研究总报告》，从现在到本世纪中叶，我国老年人口数量和老龄化水平都增加了一倍。其中60岁以上老人人口将从2.49亿增加到2053年最高值4.87亿。因此，老龄化水平从17.3%上升到34.9%，跻身世界重症高龄社会国家行列。人口迅速老龄化是我国社会主义现代化建设的基本人口国情，是"二、十五年"国家发展战略的人口基础。

第三，性别失衡的形式迫切需要注意。出生30多年的出生人口性别比高，意味着我国社会在相当长的一段时间内存在性别失衡问题。

第四，家庭变迁快。微观层面的家庭小型化、简化、简化、核心化、复杂化并存，家庭发展功能和能力被削弱，社会对家庭的依赖程度越来越高。

上述人口的不平衡表现构成了我国人口均衡发展的人口基础，对促进人口的长期均衡发展构成了一定的挑战。

人口机会的特点从人力资源主导转移到综合型人口优势

改革开放以来，我国国内生产总值(GDP)以年均9.5%左右的高速持续增长了40年，创造了中国经济奇迹。在这一过程中，人口变化为经济发展提供了新的动力，人口红利为经济发展做出了巨大贡献。《2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年底，GDP总额达到90.3万亿元人民币，世界第二大经济体的地位进一步巩固。人均GDP为64644韩元，创下历史最高值。我国创造的GDP总量约占世界的1/6，但人均GDP仍低于世界平均水平。高速经济增长最直接的反映是城乡居民的收入水平大幅提高。2018年城乡居民可支配收入分别达到39651元/年和14617元/年。改革开放40年来，我们摆脱了贫困，全面解决了温饱问题，实现了基本的小康社会，很快超越了进入全面小康社会的几个阶段，站了起来，进入了财富的发展阶段。

按照人口变化规律，当前劳动力人口进入老龄化阶段，老龄社会不可逆转地不断深化，有利于经济发展的人口机会的性质和特点正从人力资源主导型向人口老龄化加速转变。虽然人力资本积累越来越强，人力资源规模越来越小，但仍然有很多综合型人口优势，这是决定未来人口机会仍然开放的基本判断。当然，必须充分理解，“二、十五年”新时期发展战略周期和人口长期均衡发展阶段也面临着促进经济社会持续发展的各种挑战。

面临严峻的资源环境挑战

人口与经济社会及资源环境的关系是制约人口发展的决定性因素，是促进人口长期均衡发展的焦点。全面建设小康社会，在2 ~ 15年内实现基本现代化和现代化强国，是中华民族伟大复兴的阶段性发展目标，这意味着人民的生活质量不断提高，人均资源消费需求不断增加。由于资源环境的严格限制，人均资源占有量反映了人口与资源环境之间的矛盾。例如，人均淡水资源不到世界人均水平的三分之一，人均耕地面积不到世界平均水平的二分之一，人均森林面积仅占世界平均水平的五分之一，工业化过程中不可缺少的45种矿产资源的人均占有量不到世界水平的二分之一，人均油气探明储量仅为世界平均水平的十五分之一自然资源

在过去的半个世纪里，我国的人口政策以“控制人口数量”为中心，为了缓和经济社会发展与资源环境的关系，人口增长速度得到了一定程度的有效控制。但是，到21世纪中叶，我国人口总量将始终保持在13亿以上，人口的长期均衡发展将面临严重的资源环境挑战。

人口综合素质的提高是经济社会发展的原动力

在限制人口长期均衡发展的现有人口规模和人口结构下全面提升

人口综合素质是促进人口长期均衡发展的重要路径，是削弱人口非均衡状态带来的负面效应的重要力量，是促进人口长期均衡发展战略的基本核心内容。

改革开放以来，基本国策提出的“提高人口素质”的任务亦取得重大成功。第一，健康状况大为改观。据《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》数据，2017年的平均预期寿命达到76.7岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到6.8‰、9.1‰和19.6/10万，优于世界中高收入国家平均水平。第二，受教育水平大幅度提升。截至2015年，累计受过高等教育的人口规模达到1.71亿，居世界第一位，占总人口的12.4%；6岁及以上人口的平均受教育年数达到9.08年；新增劳动力平均受教育年限为13.3年，相当于大学一年级；普通高校大专、本科和研究生毕业人数已经跨入每年800万人的时代。人力资本是发展的引擎，是国家民族兴旺与进步的能动要素。科学技术是生产力，人口素质改善对于经济发展的贡献在于可以缓解对劳动力的数量需求，提高劳动生产率。

综合考量人口要素是人口长期均衡发展的战略选择

促进人口长期均衡发展战略规划，一是要把握人口发展、经济社会与资源环境可持续发展的核心问题，适度的人口规模与增长是通往人口长期均衡发展的唯一路径。二是面对人口规模巨大和人口结构严重老龄化的基本国情，特别是人口对经济社会发展的压力和人口与资源环境的紧张关系，促进人口长期均衡发展的战略思路和定位要立足当前、放眼未来，着眼于百年之后，甚至两百年之后或更长周期的人口规模和结构的适度方面。近期，要积极应对眼前或可预测的未来几十年出现的人口问题，坚持人口是经济社会发展的基础性、长期性、全面性和前瞻性的战略发展观，规划人口长期均衡发展战略。三是人口素质的改善永无止境，坚持教育兴国、科技兴国战略，高质量人口之于人口长期均衡发展，是不可或缺的基础性和战略性资源，是经济高质量发展的动力源泉。四是人口结构性失衡是阶段性的，不会是未来人口发展的永恒状态。人口结构失衡不单纯是人口问题，国家制定发展战略须依据基本人口国情与经济发展人口基础，用发展去面对和解决人口结构性问题是别无他选的重要途径。