【韩非子法制名言】治理国家没有规律，遵守法律，但不变，就会衰落

[光明论坛来了]

作者：李忠(中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任)

2020年11月16日，习近平总书记在中央综合依法治国工作会议上指出：“‘治国没有其规律，守法不变就衰落。’要加快完善中国特色社会主义法律体系，更加科学、完整、统一权威。”。”

“治国没有其规律，守法但不变就衰落”，源自当代欧阳戈等人编撰的《艺文类聚》，意思是治理国家，没有法度就会混乱，坚持法度，不懂变革就会衰落。习近平总书记在讲话中引用了这一典故，强调了法律制度在国家治理中的重要作用，为新时期积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、风险防范、涉外法治等重要领域立法，完善国家治理急需的法律制度提供了理论指导。

依法治国是中华法律文化的核心内容，源于春秋战国时期的法家。法家出生在文武主公省县的道盛行的社会环境中，他们主张“依法治国”、“依法治理”。法家先驱官这样认为。“威势没有错，政治不是两件事。说到依法治国，这只是措施。”以依法治国有效统一政令的宗旨是，无论是施政还是统治，都只是“措施”。先进法家代表人物尚阳承认，区分智慧、能力、现、不价值方面确实有超越普通人的能力，但“千秋和出”必须依靠法律。此后，在漫长的历史长河中，我国古代先贤提出了隆礼中法的治国战略、以人民为本的民本理念、追求和谐的价值、以任法执法原则、对明德神罚的新刑事上、法不贵的平等观念，颁布了汉法、唐法、大明法、清律等法典。

古代先贤认为没有法律不行，坚持旧法律也不能变革。这种变法思想与中华文明创新的新文化特性密切相关。创新一词是从《易经》赫卦和政卦演变而来的。《易经杂卦传》说：“革命，所以走吧。丁，拿个新的。"意思是旧的。《周易》主张“只有适应”，这就是不断适应变化，与时俱进。法家继承这一思想，主张改革创新，反对因循守旧。他们认为法律是治国的手段，手段可以选择，也可以更改。世界变了，政治制度和法令也要相应地改变，不能用先王的道路统治今天的世界。(威廉莎士比亚，温斯顿，政治名言)韩非子概括道：“法律和时代改变了，统治和世界有功劳。”“时间变了，不好治疗的话会头晕。(时间谚语。)世界上没有一成不变的东西。法律也不是一成不变的。有时候要发展，用因素补充，才能保持旺盛的生命力。变法思想符合马克思主义的唯物史观，具有充分的合理性和持续的生命力，是中华文明和中华法文化的创造动力和活力源泉。

几千年来，中华民族保持了创新和新的精神品格，生动的变法也引起了强烈运动。春秋时代关中改革、战国时代圣马丁变法、北魏孝文帝改革、北宋王安石变法、明朝张居正改革都激发了社会活力，促进了社会进步。中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、热爱和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。1978年党的十一届三中全会提出加强社会主义法制。1997年党的第十五次全国代表大会提出要依法治国，建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，在我国法制史上具有里程碑意义，是中国共产党人尊重法治、勇于创新、超越自我的生动写照。

目前，世界百年来未曾有过的大变革国家正在加速进化，我国正朝着全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化、法治的引领和推进作用越发挥，社会就越有必要有序、生机勃勃，使中国特色社会主义制度更加成熟和定型。古人云：“一切归于一，百度都守法。”我们要全面坚持依法治国，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力的现代化，更好地发挥法治的根本、稳定期望和长期重要作用。同时，要适应依法治国面临的新形势和新要求，始终伴随着进步的社会趋势发展壮大，与时俱进，完善中国特色社会主义法律制度，为党和国家的长期稳定提供坚实的制度保障。在法治中国建设过程中，要吸取中华法文化的精髓，将法治、中民本、崇义、创新的精神融入法治国家建设，培育法治思维，增强全社会实践法治的积极性和主动性。

《光明日报》 (2021年09月13日02版)

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