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上海数据交易所副总裁魏志林说，数据要素的流通和交易过程目前大致处于三种状态：不甘、敢、不行。

因此，数据要素流通方面陆续出台配套政策。

“我们正面临新一轮产业和科技革命，数据正成为新的生产资料，与算力、算法并列为新一代人工智能发展中国际公认的三大要素。”上海市经济和信息化委员会副主任张英在2022世界人工智能大会上说道。

然而，数据承载着复杂的权利内容和权利主体。近日，上海数据交易所副总经理韦志林在第一届数商发展研讨会上说，数据要素的流通和交易过程目前大致存在三种状态：不愿、不敢、不会。因此，数据要素流通方面陆续出台配套政策，包括上海市的数据条例以及其他省市，都在为数据流通提供法律支撑。

2021年11月25日，上海数据交易所成立。就具体实践而言，数据如何成为商品，哪些数据可以进行交易？数据交易所的运行机制是什么，如何进行定价和交付？

上海数交所的运行机制

“数交所确定下来的是，原始数据不交易、个人数据不交易，交易的是数据产品。相当于我们不交易原油，而是交易汽油柴油以及基于原油产生的所有产品。目前大部分企业可能还处于原始数据即数据资源阶段，如何把数据资源产品化进入流通市场，是上海数交所要发挥的作用。”韦志林说。

上海数据交易所有一个专班、两个委员会：专班以上海市领导挂帅；两个委员会是指导委员会和专家委员会。专家委员会依据相关的制度政策，来审核上海数据交所所有的规范标准文件。审核通过以后，上海数据交易所再报指导委员会。

基于此，上海数据交易所确定了“1+4+4”业务体系：紧扣建设国家级数据交易所“一个定位”；突出准公共服务、全数字化交易、全链生态构建、制度规则创新“四个功能”；体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付“四个特征”。

同时，上海数据交易所以“不合规不挂牌，无场景不交易”为基本原则，建立了数据交易的六项指引、七项规范，研发了一套数据交易系统。通过该系统，可以看到相关数据产品的特点、特征、输出参数、交付形式以及交付频率、交易支付方式等。这都是上海数据交易所在市场上首次提出的。

数据已经被列为第五生产要素，那么到底哪类数据能够成为生产要素？韦志林认为，从实践层面看，真正能够被列为要素数据的，必须要参与生产经营活动并发挥重要价值。

数据如何发挥价值？

复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授、大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、上海数据交易所研究院院长黄丽华在2022世界人工智能大会的演讲中提到，我国的数字经济到今天已经进入了实质性发展阶段。发展数字经济，必须要有“数据”这一新型生产要素。

黄丽华认为，企业的数据价值等于一次价值+二次价值+资产化溢出价值。

企业业务系统可称为“内生系统”，企业在日常经营生产中积累了很多数据，这些数据有三种理论上的应用：理解发生的事物、做预测性分析和应用指导性。黄丽华认为三种应用有三种价值：第一，业务流程改善；第二，帮助创新，形成新产品；第三，将来创造很多商业模式，从而形成新的竞争优势。这就是数据在企业内部的价值，即数据的一次价值。

数据量、数据质量、应用场景及所能覆盖的用户数、应用的程度以及该应用对公司未来发展战略关联程度这五个因素，则决定了数据的内部价值。黄丽华认为，可以通过提高数据质量、提高数据分析能力（尤其是建模能力）、提高数据应用场景和关联度、开发更多应用场景以及增加用户使用的覆盖面等，在有限的数据中进一步提升价值。

但并非数据量越大，数据的价值就持续不断增长，学术界普遍将其定义为S型数据价值增长曲线，增长到一定程度该曲线就会趋缓。

如何冲破S型曲线上“数据的饱和点”？

黄丽华认为，当内部数据价值趋于饱和时，为了进一步提升企业从数据中获取的价值，企业可采购其它数据，也可将自有数据作为产品放到市场上交易，从而产生数据的二次价值。企业通过把数据产品化、资产化，从而可以追求数据的资产化溢出价值。至此，一次价值+二次价值+资产化溢出价值共同组成了数据的完整价值。

目前面临的问题

韦志林认为，从目前来看，数据的流通还大量存在于场外。从场外到场内是一个过程，基于政策、技术、战略以及行业数字化转型的推动，预估到2025年，场内的数据交易复合增长率会达到200%。

目前数据要素流通也存在壁垒和孤岛问题，韦志林表示，只有让数据资产、数据产品进入全国根登记体系，才能根本解决这个问题，也能够解决全国统一大市场在数据要素构建里的底层问题。

上海数据交易所在6月22日深改委通过的数据要素基础制度的基础上做了一系列创新和探索，比如，通过“七个统一”（统一登记依据、统一登记机构、统一登记系统，产生统一的登记证书，形成统一的登记效力等）来解决数据确权问题。

对于如何在确权的情况下保护数据资产的知识产权，韦志林表示，上海数据交易所已经和国家知识产权局一起推行数据知识产权的保护试点。在数据资产入表方面，对于数据资源、数据产品、数据资产这三个阶段，上海数据交易所已有自己的思路，并在上海市国资委指导下开展市属国企数据资产化试点，这也是上海数据交易所在数据要素流通领域里着力创新突破的关键点。

黄丽华提到“数商”的概念，数商即把数据作为业务活动的主要对象，或者说把数据作为主要原材料的经济体，也包括数据的加工评估等。复旦大学教授朱扬勇认为，数商是新兴产业的力量。他比喻，非标准化的数据就如“长江水”，我们无法将其引入交易所来交易；而标准化数据犹如“瓶装水”，可被引入超市，进入商场。