“风霜之吏”指的是御史大夫。据史书记载：秦朝某官吏“纠弹为之责，私言于始皇，百官甚畏之。”史籍称之为“风霜之吏”。此官职应是御史大夫。
秦朝时，御史大夫的主要职责是掌握律令并监察百官。御史大夫秦代最高的监察官，始皇时此官位次于左、右丞相，后逐渐成为御史台长官。西汉时御史大夫掌副丞相，故丞相、御史并称，丞相府和御史大夫府合称二府。凡军国大计，皇帝常和丞相、御史共同议决。丞相位缺，也可由御史大夫升任。御史大夫之秩为中二千石。由于御史和皇帝亲近，故群臣奏事须由他向上转达，皇帝下诏书，则先下御史，再达丞相、诸侯王或守、相，因而皇帝可利用御史大夫督察和牵制丞相。
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