公法和私法的区别是当今世界整个法律秩序的基础,也是法学领域最基本、最不可回避的话题。早在古罗马,著名法学家乌尔比安就对其给出了最简单的解释:公法是以保护国家或公共利益为目的的法律,私法是以保护个人利益为目的的法律。
按照这种分类,任何国家和社会的法律都可以分为公法和私法两大类。我国法理学对公法的定义是:主要调整国家与普通公民和组织的关系,以及国家机关与其成员的关系的法律;私法主要是调整普通公民与组织关系的法律。j简单来说,公法调整的对象是国家公权力,私法调整的对象是普通公民或组织之间的私权。
我们的宪法,行政法,刑法,一切程序法,都属于公法的范畴。这些公法的首要任务是调整和分配国家的公权力。比如我国的基本法宪法,通过立法明确规定了国家权力的构成,明确规定国家立法权属于全国人民代表大会,行政权属于人民政府,司法权属于人民法院。
其次,公法的重要任务还包括公权力与私权利的关系。国家公权力和公民私权不平等。我们都知道,一旦国家公权力被滥用,对社会和人民造成的危害,远比一个人造成的危害严重。比如“文革”期间,国家法律成了废纸,公权力滥用到了极点,给国家和人民造成了不可估量的损失。
因此,现代社会的公法普遍对公权力的使用施加了严格的限制。最明显的是刑法。很多人认为刑法是为公民写的。事实上,刑法作为公法,适用于国家公权力,对国家权力施加了严格的限制。“未经法律明文规定,禁止”是公法最明显的原则。对于国家的司法权力机关,只有当公民触犯了刑法明文规定的400种以上的犯罪时,公安机关或者检察机关才有权依照刑事诉讼法行使审判权,否则,禁止为公民使用公权力。
我国的民法和商法属于私法的范畴。比如民法的任务就是调整公民、法人与平等主体的公民、法人之间的财产关系和人身关系。与公法相比,私法适用于公民或法人,私法最明显的原则是自由而不禁止。所以私法更注重自由,自由是社会经济发展的保障。
因此,在私人权力中,公民和法人可以享有自由,除非私法作出了必要的限制。比如公民、法人可以自由签订合同。在合同中,除了必要的工资和《劳动合同法》规定的其他条款外,劳动者和法人在不违反法律的情况下,可以自由协商和约定其他条款,受法律保护。
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