三亚强拆 “候鸟族”赴三亚买违建房将遭强拆 楼盘十月前定性违建仍照卖

前几天，2015年6月30日，三亚市亚洲区金阳光温泉花园小区张贴了一则通知。许多业主聚集在一起，皱眉讨论房子应该去哪里。公告中，小区内房屋被列为违章建筑，将于7月1日强制拆除。

今年年初，64岁的北京市民李铁圈在金羊光温泉花园买了一套47平米的房子，打算冬天和妻子一起住在三亚，过“候鸟式生活”。在李铁圈的房子被占用之前，小区里贴了一个通知，通知业主该项目违法，将被拆除。和他一样，金阳广温泉花园小区1400多户业主买房，其中90%以上是老人。

李铁圈期待的“候鸟生活”还没有开始，可能会随着钻机的隆隆声而结束。

从看房到签合同交钱只用了半天

金阳光温泉花园小区位于三亚市西部的亚洲区，由17栋住宅楼组成。李铁圈的房子在其中一栋楼的9楼，住宅47平米。

64岁的北京市民李铁环退休后过着悠闲的生活。今年元旦刚过，有同事向他推荐三亚的住房。在一次聚会上，几个同事向他推荐三亚的住房。“他们都在金阳小区买了房子，准备过候鸟式的生活。冬天冷了，天热了他们就回北京。”

1月24日，李铁圈坐飞机去三亚，准备亲自看看同事推荐的小区。

去三亚的路上，很多销售广告塞到了李铁圈手里。他只是看了一下，并没有动心。“我想见金。毕竟很多老朋友都住在那里，大家在一起都很有趣。”

小区里散落着十几栋楼，李铁圈看中了一套47平米的房子。销售人员向李铁圈介绍小区配套设施、五星级酒店、超市、温泉...李铁圈越来越喜欢这里的房子了。

当李铁圈提出查看“五证”时，销售人员告诉他“五证”不全，正在办理中。“整块地划给三亚优质蔬菜开发中心，用于科教目的。销售人员提供了该项目的大房书，其中写明A-09和A-13地块为二级住宅用地，这两块地块为金色阳光小区所在地。”在李铁圈看来，二类居住用地占地范围广，有多层、中高层、高层单元住宅，配套设施齐全，布局完整。三亚优质蔬菜发展中心委托的项目可以让他放心。“当时看了一些房书和平面图，觉得后期的建房许可可以慢慢办理。另外这么多人买，怎么会有其他问题？”

在李铁圈出几套房子后，最后敲定了一套房子。“从看房到签约，花了半天时间交钱。”。

违建公告突然贴出房将强拆

合同中还写明开发商计划在五年内完成项目并调整手续，使房屋具备办理所有权证的手续。如果五年内处理不成功，可以退还购房款。按照李铁圈的说法，房屋使用权50年，前20年作为租赁，后30年作为赠与。

回到北京后，李铁圈愉快地向妻子描述了小区的环境和房子情况。"候鸟，明年冬天我们要去三亚."李铁圈提高音量，告诉妻子。

李铁圈的一位老同事在2013年1月买下了金阳广温泉花园小区，当时只有样板房，还没有建成大型建筑。“她是第一批购房者之一，交了几千元定金，买了一套30平米的房子。一共花了17万。当时看房子的时候没看到施工证。7月份才交全款。我等着房子真正开工。她在我打到全款之前看到了房子建设的照片等信息。”

他在李铁圈的老婆没有退休，所以他选择在明年1月1日入住。李铁圈90%以上的邻居都是来自全国各地的老人。

小区周边和外部环境差的房子价格8.9万元。但是对于一些成熟的周边社区来说，价格在一万元以上，景区附近的海景房价格在二三万元之间。"

没想到，今年4月13日，小区内出现了“三亚市行政综合执法局执法通知书”，指出小区内违章建筑将被拆除。两天后，老婆把这个消息告诉了李铁圈。“知道房子被列为违章建筑，要拆除。我脑子里是空白色，怎么会变成违章建筑？，怎么拆？。"原本在李铁圈脑海中形成的候鸟生活，渐渐离他远去。同时还有32万元的存款。

4月23日，咆哮钻机拆除了小区内一个未完工的酒店和超市。“拆了超市之后，拆的钻头对准了小区围墙。只撞了墙后，一个主人立刻把钻头堵住了。许多业主围着墙，最终没有拆除它。”

买房前十个月定性违建

酒店被拆的第二天，小区就断水断电了。

断水断电几天，李铁圈从北京赶回小区。社区共建住房1988套，出售住房1400多套。到了晚上，小区内的建筑除了太阳能供电的路灯外，都变得漆黑一片，偶尔会有微弱的烛光从窗户露出来。“电梯不能用，9层楼还得走上去。许多所有者健康状况不佳，需要冷藏的药物无法保存。”

“当社区业主继续抗议非法停水断电时，有人干脆切断了电缆。现在停电了。”李铁圈表示，停水停电不符合相关法律法规。《中华人民共和国行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得为居民生活停止供水、供电、供热、供气，强制当事人履行有关行政决定。

在大楼旁边，很多业主在小区外支起炉灶，在空层用煤气罐做饭。车主找了个发电机，每天供电四小时，主要是给车主手机充电。发电机工作时，一个端子板接一个端子板，里面全是手机充电器。“喝水就是去周边的小店买瓶装水。在断水断电之初，很多居民还幻想着过几天就可能康复，但这种幻想过了两个多月也没有实现。”

据三亚市行政综合执法局工作人员介绍，2014年3月，根据群众反映，三亚市行政综合执法局立即按程序对项目进行了调查，先后下发了《行政处罚决定书》、《执法决定书》、《执法通知书》，责令项目方自行拆除违法建筑，但未予执行。在今年4月23日作出的《三亚市行政综合执法局执法决定》中称，2014年3月24日，该项目未取得建设工程规划许可证擅自建房，共违法建房17栋...有些楼层没有加盖。

违建住房“吃霸王餐”谁应担责

《海南省查处违法建筑若干规定》第八条规定，负责查处在建城镇违法建筑的机关应当立即书面责令当事人停止施工，并通知供水供电企业停止提供服务。

对不停止施工的当事人，负有明确查处责任的机关应当立即向当地市、县、自治县人民政府报告，市、县、自治县人民政府可以责成有关行政执法机关查封施工现场。

买房的时候，李铁圈对之前的违法建筑调查一无所知，已经买房的老同事也不知道。“买房前十个月左右被查出违法建设，但并没有按规定立即被水电制止，而是在项目建设完成后被查处，大部分被出售。如果之前被查封了，很多像我这样的买家都不可能再买了。”

三亚市综合行政执法局的工作人员表示，他们已经多次向社区和开发商发出违章建筑通知，但收效甚微。强制拆迁需要经过法律程序。在调查取证阶段，建造者还在施工，正在盖房子。

“我不否认我在买房过程中有监督的责任，但在这种情况下，监管部门和开发商也有责任，不能把所有的板子都打在购房者身上。具体的责任区分是否应该有人出面协商。”李铁圈表示，但到目前为止还没有出现这样的磋商。“不能光拆，还要听业主的要求。”

北京京西律师事务所律师刘洋认为，购房人在购房过程中，向《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑施工许可证》、《商品房预售许可证》等五证不全的开发商购买房屋，并负有监管责任。开发商在相关部门作出违法建筑认定后仍在建，且未告知购房者，也存在欺诈行为。在调查中，有关部门未能及时采取强制手段停止工作，导致房屋建设竣工，使更多的购房者在不知情的情况下购买房屋，双方负有同等责任。“违法房屋不能乱拆，要在充分调查取证的基础上分清各方责任后进行处置。”

我们的记者赵锡斌