12日,荷兰海牙南海仲裁案特设仲裁庭宣布裁决结果,称“中国在九段线内没有历史权利”,“南沙群岛不能作为一个整体共同创造海域”,“中国侵犯了菲律宾在专属经济区的主权权利”,这几乎是一个片面而荒谬的结论。就连西方媒体也感到惊讶,认为特设仲裁庭给予菲律宾的“胜利”比许多观察家预期的要大。
南海仲裁结果公布
同一天,在海牙和平宫外,中国游客高唱国歌,高喊口号,抗议非法仲裁,几乎凝聚了所有中国人的义愤。这项被指责为“连一片遮羞布都没留下”的裁决很快遭到中国的反击。中国政府和外交部先后发表声明,重申中国不接受、不承认的立场。习近平主席当天在中国会见出席中欧峰会的欧洲领导人时强调,中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不会受到所谓菲律宾南海仲裁裁决的影响。12日,中国外交部长王毅就南海仲裁结果发表讲话,称仲裁案及由此引发的恶意炒作和政治操纵,使南海问题陷入加剧紧张和对抗的危险境地。现在这场闹剧结束了,是时候重回正轨了。
令人惊讶的荒谬裁决
在12日发布的新闻稿中,特设仲裁庭强调这是一项“一致裁决”。中国专家分析称,该裁决几乎完全否定了中国在南海的权利。
关于“九段线”,裁决指出,中国对“九段线”内海洋区域资源的历史权利主张没有法律依据。关于岛屿和珊瑚礁的地位,裁决指出,南沙群岛没有一个可以产生扩展的海洋区域。这意味着,确定中国在南海主张的岛礁,没有一个能产生专属经济区。
关于中国在南海行动的合法性,裁决称,中国干涉菲律宾在黄岩岛的传统捕鱼权,中国执法船只非法拦截菲律宾船只造成严重碰撞危险。该特设仲裁庭还声称,中国对南沙群岛的珊瑚礁生态系统造成了永久和不可挽回的损害,并认为中国最近大规模填海造地和建造人工鱼礁不符合《联合国海洋法公约》缔约国在争端解决程序中的义务。
“这是最糟糕的裁决,”一名南海学者12日在接受《环球时报》采访时表示。按照目前的裁定,中国可以主张的海域只剩下南沙以我控制的八个岛礁为中心的“芝麻大小”区域。这个裁决完全不公平。连太平岛都被统治成礁石,可以说是“扯下最后一片遮羞布”。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究所所长王晶教授对《环球时报》表示,这是一个政治主导的正义问题,菲律宾、美国、日本等国显然在背后做了很多隐蔽的工作。“对裁决最大的争议不是裁决的具体细节,而是裁决是否有法律依据。”
西南政法大学国际法学院教授潘国平认为,这一荒谬的裁决不仅歪曲了事实,而且完全错误地适用了法律。他说,仲裁结果的核心问题是《联合国海洋法公约》对中国1947年提出的“九段线”是否具有追溯效力。该公约于1994年生效,中国于1996年批准,因此整个仲裁案不能也不应该利用该公约否定中国的“九段线”,当然也无权否定中国在南海“九段线”内的岛礁的领土主权。
南海研究合作创新中心研究员王汉岭向《环球时报》表示,临时仲裁庭否认南沙所有岛礁均有专属经济区和大陆架,相当于给了菲律宾等国声称拥有200海里专属经济区的理由和借口。这是完全基于主观知识的武断判断。
中国官员强烈反驳
特设仲裁庭12日宣布裁决后,中国迅速发布了《中华人民共和国政府关于南海领土主权和海洋权益的声明》。声明强调,中国在南海的领土主权和海洋权益包括中国对包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛的主权;南海诸岛有内水、领海和毗连区;南海诸岛有专属经济区和大陆架;中国在南海拥有历史权利。
随后,中国外交部立即就该裁决发表了“严正声明”,称该裁决无效,不具约束力,中国不会接受或承认该裁决。随后,王毅外长就所谓南海仲裁庭的裁决结果发表讲话,指出南海仲裁案自始至终都是披着法律外衣的政治闹剧。他说,60多个国家公开理解和支持中国的立场和主张,国际社会应该倾听这些正义的声音。
中国的紧张态度最终导致中国最高领导人的声音在钓鱼台传播。"南海诸岛自古以来就是中国的领土."12日,习近平主席在钓鱼台国宾馆会见前来出席中欧峰会的欧盟理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时强调,中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不受所谓菲律宾南海仲裁案的影响。中国不接受任何基于仲裁裁决的索赔和诉讼。韩国“亚洲经济”评论称,中国立即做出的强烈反应似乎表明,中国在南海问题上的立场未来将更加强硬。
台湾“总统府”12日也表示,绝不接受仲裁结果,称该裁决对台湾省不具有法律约束力。
12日,北京街头的气氛和过去没有太大的不同。中国警方在通往菲律宾驻华大使馆的路口站岗,禁止所有车辆和行人通行。据报道,菲律宾大使馆此前曾警告居住在中国的菲律宾公民不要谈论南海仲裁案。12日晚,《环球时报》记者在美国驻华大使馆看到,除了还在等待签证的团队和几名警察、安保志愿者外,一切如常。
南海仲裁案结果公布的当天,中国最新的导弹驱逐舰052D银川号在南海舰队服役,使南海舰队的052D战舰数量增加到4艘。052D驱逐舰的大规模服役将有效维护我国的海洋权益,为航母编队提供强大的空中防护网。同一天,中国政府征用中国民航飞机,并成功对南沙群岛恶作剧礁和朱碧礁新建机场进行了校准飞行。中国国防部发言人杨宇军12日就南海训练活动答记者问时表示,无论仲裁结果如何,中国军方都将坚定不移地捍卫国家主权、安全和海洋权益,坚决维护地区和平稳定,应对各种威胁和挑战。
仲裁后南海何去何从
据《纽约时报》12日报道,仲裁结果出来后,许多菲律宾人高兴地跳了起来,挥舞着菲律宾国旗。其中一个人举着一张海报,上面写着菲律宾的主权不容谈判。相比之下,菲律宾的官方回应似乎更“克制”。
菲律宾外交部12日发表声明,表示菲律宾强烈表示尊重这一里程碑式的决定,并重申菲律宾将继续坚持和平解决南海争端。日本NHK电视台评论说,菲律宾的态度显示出对中国感情的关心。
菲律宾军方也保持低调。《菲律宾商报》12日援引菲律宾国家安全顾问埃斯佩朗的话说,安全部队不会提高警戒级别,但拒绝透露政府制定的几项计划的内容。当媒体询问时,菲律宾武装部队参谋长和军方发言人拒绝对仲裁结果发表评论。台湾省“中央社”评论说,这是为了避免被认为是挑衅和造成地区紧张局势上升。
美国国务院发言人科尔比(Kirby)将仲裁结果描述为“对和平解决南海争端的共同目标的重要贡献”,但表示美国官员正在研究裁决,目前对结果的性质不予置评。他敦促所有各方避免挑衅性的言论或行动,并强调特设仲裁庭有权进行仲裁,其结果应得到尊重。法新社评论说,这无疑让美国走上了与中国碰撞的轨道。同日,中国外交部对美方有关声明表示强烈不满和坚决反对,并向美方提出严正交涉。
“美国对中国的烂局”,德国《战争新闻》网12日评论称,美国在全世界建立军事基地已有100年,但现在阻止中国这个最和平的大国保卫南岛礁却成了丑闻。西方主导的南海仲裁案是一场闹剧。
12日晚,东盟在官方推特上发表声明,但没有明确提及仲裁结果。根据这条推文,东盟承诺尊重普遍公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》。东盟在南海问题上的立场是一贯的,其成员国重申致力于全面执行《南海各方行为宣言》。
巴基斯坦外交部12日就南海仲裁案发表声明,支持中方在南海问题上的严正立场。柬埔寨外交部发言人表示,他们坚持9日声明的立场,不支持特设仲裁庭就南海问题做出裁决。
作为一个治外法权国家,日本的反应更加紧急。日本外相岸田文雄12日发表讲话称,特设仲裁庭的裁决是最终结果,有关国家必须遵守,并强烈期待其有助于南海争端的和平解决。12日,潘国平告诉《环球时报》,菲律宾驻联合国代表团目前正在讨论通过联合国安理会敦促中国履行其裁决。但这是不可能的。中国对这一荒谬的裁决拥有否决权。
中国接下来会采取什么行动?《纽约时报》12日推测,中国可能退出《联合国海洋法公约》,将黄岩岛变为军事前哨。此外,中国还可能在南海部分海域设立新的反“空识别区。一些分析人士认为,中国可能会将坐拥老旧战舰的菲律宾驶出勒奈礁。
那么,美国会采取什么行动呢?《洛杉矶时报》称,美国可能会对中国发动大规模外交战争,并向该地区派遣海军,以更频繁地执行任务。据美国《新闻周刊》报道,如果北京决定在南海展示其武力,这将对美国进行一次严峻的考验——美国必须表明它愿意走多远,以及作为盟友将付出多少代价。
德国环球新闻网12日预测了裁决后可能出现的三种情景。1.在美国的协助下,该国各国反对中国,发生激烈冲突;2.各国维持现状,中美在南海对峙;3.中国和菲律宾等国开始双边谈判,走上了经济合作的道路。
美国有线电视新闻网表示,尽管南海仲裁法庭声称该裁决具有约束力,但没有执行该裁决的机制。"在中国不接受不承认的情况下,菲律宾打算如何执行仲裁结果?"在菲律宾最高法院12日晚举行的新闻发布会上,《环球时报》记者提出了这个问题。菲律宾最高法发言人表示,“菲律宾的立场一直是希望中国能够接受并承认仲裁结果,但接下来的事情就交给外交官解决了。”他表示,仲裁后的下一阶段需要政治和外交手段,“南海争端应该通过一系列协议来解决”。
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