山东单独二胎最新消息 为什么山东是二胎大省，而东北不是？

2016年1月1日起，新修订的《人口与计划生育法》开始实施，国家明确提倡一对夫妻生育两个孩子。专家预测，2017年山东省二胎出生人数将超过一胎，山东全面二胎政策发布的生育意愿将持续五年。最近，国家统计局网站发布了一些关于2016年mainland China人口的数据。“二孩全面”第一年，山东乃至全国的人口发生了哪些变化？

中国人口自然增长率略有上升

据统计，截至2016年底，中国大陆总人口(含31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不含港澳台及华侨)为138271万人，比上年末增加809万人。全年出生人口1786万人，比上年增加131万人，出生率12.95‰；死亡人口977万，死亡率7.09‰；人口自然增长率为5.86‰，比上年高0.9千分。

山东两个孩子出生不止一个孩子，被称为“胆子最大”的省份

自独生子女政策实施以来，山东省五个月内共受理二胎申请22.3万件，占全国四分之一，被称为“最大胆的省份”。二孩政策全面放开以来，山东多年积累的生育意愿瞬间被点燃，导致今年我省出生率大幅上升。山东省卫生计生委党组成员、省计划生育协会常务副会长杨新生表示，2016年第二季度末，我省人口出生率同比增长10.1%，第三季度末同比增长24.7%。10月底同比增长31.8%。随着时间的推移，二孩政策对生育的影响越来越明显。根据数据汇总，全省17个城市的人口都在增加。

“山东前十一个月出生人口共计135万人，其中二胎约占60%，达到80万人，远远超过一胎。”山东省卫生计生委基层指导处副研究员樊表示，全面二孩政策仅在一月份实施。由于怀孕和分娩的时间差，出生人数的增加不仅是全面二孩政策的影响，也是2014年发布的二孩政策和去年出生补偿的双重因素。

从济南市的角度来看，仅2016年前9个月的新生儿数量(8万)就超过了2015年全年的数量(7万)，截至11月，全市出生人数为11.25万。“最近几个月，两个孩子的数量已经超过了一个孩子。11月份，有两个及以上孩子的孕妇人数为5318人，而一个孩子的人数仅为3467人。”市卫生计生委妇幼保健处处长马预测，2017年出生的两个孩子将超过一个。

烟台出生增长居山东省首位，菏泽临沂垫底

山东省各城市人口增长也呈现出由西向东递增的趋势，计划生育工作基础较好的地方生育增长更为明显。范说，与去年同期相比，烟台增长最快，菏泽和临沂排在最后。“全面二孩带来的生育意愿还没有完全释放，大概会持续五年左右。”山东省社会科学院人口研究所助理研究员刘娜表示，政策出台后，生育率的变化不会立即显现，通常会滞后两到三年。

当中国很多家庭都不敢生二胎的时候，为什么山东人敢生二胎？

积压多年的生育愿望

2015年，全国人民就是否放开“全面二胎”政策展开了热烈讨论。来自世界各地的人们的热情很能说明问题:根据百度搜索数据，广东、山东、北京三省在全国关注“全面开放二胎”的省份中排名前三，而人口众多且比山东大的河南省排名仅第九，同样人口众多的四川省在第十之外。

至于山东申请人数多，山东省卫计委负责人解释说，这“说明我省人民生育观念很强”。山东省社会科学院人口研究所助理研究员刘娜分析，山东省申请生育二胎的人数比较多，这与山东省长期积累生育意愿的集中释放有关。

山东人一直有很高的生育热情。计划生育政策稍有松动，就会有一大批人加入“生育大军”。这一现象在30多年前就得到证实。

山东人口信息中心研究员苟延农对1984年“开小洞”导致的生育率反弹记忆深刻:1985年至1990年，山东出生率显著上升，再次达到23.35‰的最高水平。人口年净增长从上一时期的70万增加到90万，超过100万。仅1990年，就比1989年多333万人。

苟延农解释说，造成这种情况的一个重要原因是，1984年对生育政策进行了调整，从原来的“独生子女政策”改为“一个半孩子”，即如果农村家庭的第一个孩子是女孩，她可以生第二个孩子。这项政策考虑到农村地区的实际问题是合理的。但稍有松动，生育率就出现了强劲反弹。那一年，山东生了213万人，相当于四个中等县的规模。

此后，《山东省计划生育条例》颁布，付出巨大代价后扭转了局面。到20世纪90年代中期，山东人口已进入低生育水平时期。

与山东、广东的高生育率相比，我国“东部三省”人口增长缓慢，部分省份甚至出现了人口负增长。在这些地方，没有要一个孩子的欲望，更没有要两个孩子的欲望。

经济形势比较好

在相关调查中，大多数家庭在考虑是否要两个孩子时都会提到“经济负担和家庭社会经济地位”。

在2014年底山东省卫生计生委新闻发布会上，山东省卫生计生委相关负责人表示，居民强烈的生育意愿也与经济发展水平密不可分。

经济因素的影响也可以从各省申请生育的孩子数量分布上看出来。

2015年全年GDP排名前六的省份是广东、江苏、山东、浙江、河南、四川，与“独生子女”政策实施一年时申请二孩排名前六的省份一致。考虑到人口因素(广东和山东人口最多，广东流动人口比山东多)，前两位是山东和广东也就不足为奇了。

这一点也可以在山东省得到证实:山东省各城市人口增长由西向东递增，山东东部经济发展较好的沿海城市更愿意生二胎。

房价温和，生活压力小

国家卫生计生委计划生育指导司司长庄表示，近年来，大中城市房价上涨，许多家庭也在考虑推迟生育或因这些因素影响再次生育的决定。

随着房价的上涨，生活成本也在上涨，这在一定程度上解释了为什么北方一线城市上海和深圳的两个孩子生育意愿非常低。

近年来，与广东、江苏(深圳、南京等GDP排在山东之前的城市)，甚至浙江、河南(杭州、郑州等GDP排在山东之后的城市)相比，山东大部分城市房价波动不大。

山东省居民享有较高的GDP增长率，生活质量在不断提高，但房价并没有增加多少，生两个孩子的压力自然就小很多。

中国东北人口概况:生育率极低，人口外流严重

生育率最低，老龄化严重，人口外流严重。如果东北没有勇气正视人口问题，真的能实现振兴吗？

《第一财经记者》在参加了几次不同层次的东北振兴大会后，听到了许多东北地区的省长和市长谈论振兴问题。可惜都没有提到东北面临的人口危机。

东北地区的人口规模正在迅速缩小下降通道

10月19日，国家卫生计生委发布的《2016年中国流动人口发展报告》(以下简称《报告》)中公布的《东北地区人口变化分报告》描绘了一幅东北人口危机图:

东北地区生育率极低，人口增长趋于停滞。早在1982年，辽宁、吉林、黑龙江三省的总生育率就跌破了世代更替水平，分别为1.773、1.842、2.062，明显低于全国平均水平2.584。此后随着独生子女政策的进一步实施，2000年东北地区总生育率降至1.0以下，2010年第六次人口普查显示东北地区总生育率仅为0.75。

从规模上看，东北人口占中国人口的比例在不断下降。2010年第六个总规划数据显示，东北地区总人口为1.0951亿，占全国人口的8.22%，明显低于第五个总规划中1.0655亿的人口规模，占8.42%。

从增长率来看，根据统计部门的数据，从2006年到2015年，东北地区年均增长率仅为0.21%，不到同期全国0.5%水平的一半，人口增长基本停滞。

由于生育率极低，东北地区人口老龄化严重。2015年东北地区人口年龄中位数为43岁，比全国38岁高出5岁，相当于2027年全国水平。辽宁省城镇65岁以上老年人口规模已超过0-14岁。

人口老龄化的直接影响是严重的养老负担。原国家开发银行副行长刘克谷表示，2015年，东北地区企业的抚养比(参保职工与养老保险参保人数之比)为1.55，远低于全国平均水平2.88。其中辽宁1.79，吉林1.53，黑龙江1.33，全国最低。

东北人口老龄化的另一个表现是劳动力老龄化。从数量上来说，东北地区劳动年龄人口还是比较充裕的，但是30%的人口年龄在45岁到64岁之间，劳动力老龄化严重。

人口流动进一步加剧了东北地区的人口老龄化。东北地区人口净迁移已经持续了20年，主要原因是农村户籍，东北地区60%以上的人口都在打工、经商。有鉴于此，《报告》警告称，从目前东北地区的生育率水平和人口外流趋势来看，东北地区人口正接近人口快速减少的下行通道。

人口政策违背振兴的意愿

东北的人口危机已经很严重了。但是从三省的人口和生育政策来看，东北三省对这次危机还没有很好的认识，落后的人口控制观念还处于主导地位。

以辽宁为例，2010年辽宁省总生育率为0.74，除北京、上海外居全国第一，黑龙江0.75居第二，吉林0.76居第三。

另外，辽宁省有两个负增长数据值得警惕。第一个负增长是，根据辽宁省统计局的统计，到2015年底，辽宁省常住人口比2014年减少了9万人；第二个负增长是今年上半年，辽宁是GDP增速唯一的负增长。这两种负增长之间可能存在交互关系:经济衰退加速人口外流，人口外流加剧经济衰退。

但生育率低的辽宁，仍在严格控制人口。10月12日，辽宁省卫生计生委官网发布《辽宁省社会抚养费征收管理实施办法(征求意见稿)》，提出对不符合法定再生育条件的夫妻，仍按5倍至10倍的标准征收社会抚养费。这是全国范围内严厉的惩罚措施。

据《第一财经记者》在东北三省进行的调查显示，除了继续严惩三个孩子以上的孩子外，将孩子与教育、就业、福利等挂钩的做法。在东北地区仍很普遍，需要清理。

《报告》也注意到了这个问题，特别指出目前东北地区的人口结构不利于经济社会的长期均衡发展。目前，要引导和鼓励符合政策的生育，使东北三省人口保持一定的合理规模，人口结构恢复到更合理的水平。

无论科技如何进步，人仍然是经济发展和社会进步的主体。东北人口现实与人口政策的差异敲响了警钟。如果东北不能正确认识目前的人口趋势，正视它已经陷入的人口危机，或者对这场危机视而不见，只关注似乎带来GDP数据快速提升的方面，那么振兴东北大概只是一个美好的梦想。

通过东营乐生活