李显龙访华 【解局】李显龙为何“突然”访华？

没有任何征兆，9月15日中国外交部和新加坡总理公署发布了李显龙访华的消息。为期三天，从本月19日到21日。

这事为什么值得关注呢？因为自2013年8月，李显龙应李克强之邀对中国进行正式访问后，他就再未赴北京参加过任何“国事访问”了。2014年李显龙到访了中国地方几个省区及香港，及出席了北京APEC会议，但并没有对华正式访问。

时隔近4年，突然造访，这背后有什么故事？

转变

这次访华，李显龙不仅接受了中国媒体的专访，还毫不吝惜对中国前景的赞美之词，称对于新加坡来说，中国的崛起是一件好事，“因为一个成功的中国，一个繁荣自信的中国，一个和邻国和其他国家有和平互利关系的中国，不仅是中国的福祉，也是全世界的一件大好事情”。

2015年，新加坡接棒泰国成为中国-东盟关系的“协调国”，为期三年。但很显然，接棒以来，这个“协调国”在处理国际关系上的一些做法，屡屡让两国关系，陷入尴尬的境地。

尤其是在南海问题上。新加坡并非南海争端国，却明确地表达了对南海“仲裁”结果的认可。先是2015年，在美国强介入南海之际，新加坡也顺势加强了与美军的军事协作；同年6月，在云南玉溪举行的东盟特别外长会议上，由于东盟在谈到南海议题时，对“法律与外交程序”作了强调，作为主持的新加坡外长便没有出席记者招待会；而随后的8月，李显龙访美时，又再次重申了对南海“仲裁”结果的认可。可见，在这一问题上，过去新加坡的做法，是直接“倒”向了美国。

对此，中国的态度也毫不含糊。2017年5月的北京“一带一路”国际合作高峰论坛，中国就被曝“未向李显龙发出正式邀请”。此外，2016年11月，中国香港海关扣押了新加坡“星光部队”在台湾训练使用的9辆步兵战车，并决定向马来西亚海军出售4艘战舰。

两国的关系似乎遇到了一些波折。

时机

但这一次，新加坡为什么又掉转头，对中国示好了呢？

当下的时间节点很值得关注。

从中国国内来看，还有不到一个月，中国就将举行十九大，这不仅是本年度国内最重大的一个政治日程，更是一场决定了中国未来经济社会发展方向的会议。中国愿意在这个时候接纳新加坡总理访华，本身就释放出了足够的信号。

而对于新加坡来说，李显龙此次访华，之所以具备特殊的意义，还在于，它发生在李显龙访美之前。此前，新加坡政府曾传出消息，李显龙将于今年10月访问美国。

长期以来，新加坡在东西方关系，尤其是中美关系中，一直是扮演着一个“超级联系人”的角色。从某种程度上来说，作为一个小国，新加坡的发展有其“脆弱性”存在，因此在外交政策上，也趋向于采用更加积极主动的方式，尽可能消除周边环境的不确定因素。

但目前的环境显然无法满足它的需求。

一方面，特朗普上台以后，否认了奥巴马的“亚太再平衡”政策，大笔一挥，退出TPP。众所周知，近年以来，新加坡经济一直趋于疲软，有美国在内的TPP，无疑对新加坡经济发展是一种助力。但这一愿望落空了。

另一方面，半岛安全问题确实会给新加坡带来心理上的不安。目前，尽管中国一直主力倡导“双暂停”以及和平对话解决问题，但各方动作一直不断：朝鲜多次试射导弹，韩国积极推进萨德部署，韩美不断进行军演等，都给亚太区域的和平发展，带来了极大的挑战。

更关键的是，在这一事件中，美国一直将责任推给中国，企图借中国之手，来遏制朝鲜。过去一段时间以来，习近平多次同特朗普进行谈话，但半岛局势仍未取得突破性进展。

这种紧张的局势，无疑给奉行积极、主动外交政策的新加坡，带来了极大的“不安全感”。而此时，再次充当“超级联系人”，促进中美两国加强对华与危机管控，似乎成为新加坡最积极而务实的选择。

延续

当然，国家间的访问从来不是一方的一时起意，而是双方沟通协调的结果。如果我们仔细回顾一下过去几年中新两国的交往，会发现，李显龙此次访华，并非如媒体报道那么“突然”。

过去几年以来，尽管双方在个别事件上存有一定分歧，但总体保持了较为友好的关系。至少，中方从未公开批评过新加坡领导人。

正如新加坡媒体所说，虽然过去两年，李显龙未对中国进行高规格的“国事访问”，但李显龙对中国的工作访问从未间断，在一些国际多边场合，也与中国领导人有着积极的交流。

今年5月，李显龙虽然没有参加“一带一路”峰会，但新加坡国家发展部长黄循财如约参会。随后，新加坡高层嗣后还特意在“中国新加坡论坛”等场合澄清，称“绝对不会允许”新加坡与任何大国的关系伤害到中国。

更为重要的是，双方高层互访从未中断。

5月6日，中央组织部部长赵乐际出访新加坡。

6月12日，新加坡外长维文与中国外长王毅举行会谈，表示，新加坡将坚定支持“一带一路”倡议。

7月6日，在德国汉堡举行的G20峰会上，国家主席习近平也会见了李显龙，双方在一带一路等问题上都有着高度一致的看法。

而就在这次李显龙访华前一周，新加坡外长维文还于9月13日访华。被认为是近年来，中新两国关系的一种突破。

走向

那么，接下来，中新两国的关系会怎么走？

李显龙此次访华，吸引了各界的关注，境外媒体也在揣测，两国关系将要“重回正轨”；还有的称，这次访华是新加坡“想通了”。

但这些表述并不准确。客观来说，中新关系从来没有脱离过“正轨”。而这，主要源于两国间广泛的共同利益。

首先，摆在眼前的是，明年，新加坡将成为东盟的轮值主席国。处理好两国之间的关系，对于两国，乃至整个东盟集团，都十分重要。

其次，透过新加坡总理公署，我们可以看出，李显龙这次访华，带来了很多经济合作上的议题。

他在接受媒体采访时，多次提到了“一带一路”，“去年，中国针对一带一路境外投资的资产中，新加坡占三分之一”。而针对新隆高铁本站项目的建设，他也欢迎中国企业拿出优质的竞标方案。“我坐过两次中国高铁，非常方便，很平稳，很舒服。”

不仅如此，在李显龙看来，“一带一路”倡议也是亚洲区域合作与发展新的动能。当然，在区域经济与合作领域，“区域全面经济伙伴关系协定”本站向来为中新两国所重视。对于中新两国来讲，加强与中国的合作及推动两国自贸协定的“升级版”、政府间合作项目的持续发展都是接下来双方务实合作的重点。

政府间项目促进了新加坡对华投资，及提升了中新两国的经贸合作水平。而区域一体化的关键词是“一带一路”倡议及RCEP。

目前来看，在“不确定”当道的国际形势下，中新两国有着显著的共同战略利益，而这使两国有可能超越它们之间的分歧。

如果新加坡更倾向采取积极主动、灵活务实的对外交往政策，那么中新两国未来自有无限的合作空间！

观点/任南岭

文/雪山小狐