社区是居民生活的基本单位。近年来,随着我国旧城改造步伐的加快,我国城市人居环境得到了很大改善;然而,过去很长一段时间,社区改造大多依靠大规模拆迁、大规模建设的模式,缺乏城市功能的整体协调,导致许多可持续运行的问题,迫切需要我们反思和改进。
城市中需要改造的地区/社区往往面临着建筑破旧、工业衰退、人口迁移等不利情况。政策试点之外,一些老社区更注重社区内部改造,而忽视了联动社区的外部环境。此外,他们没有对社区改造引入的新业态进行深入的市场研究,导致改造后的社区与周围城市的功能和业态不兼容,小区改造与城市功能总体规划的矛盾日益激烈。如何改造一些社区建筑以承载新的功能,盘活“古老的内部”,实现城市的“逆向增长”,已经成为社区更新的重要任务之一。
抓住机遇迎接挑战——国内外重建案例的借鉴
旧社区的更新改造首先需要找到自己的功能定位,引入合适的产业,整合更多的现代功能,然后再重新整合到城市的有机整体中。伦敦金融城边缘区的改造和广州仑头村的社区更新,通过注入合适的产业,激活了旧社区的功能。
在伦敦金融城边缘地区改造的案例中,一批年轻的初创企业聚集在该地区,因为其低廉的租金价格和区域历史沉淀的轻工业文化。2010年,伦敦市政府和国家层面从产业集聚的角度探讨了该地区的影响力。当年年底,时任首相卡梅伦宣布,将鼓励引进更多初创和成熟的科技型企业,同时加快地区更新和社区改造的进度。2016年11月,英国中央政府宣布每年投资20亿英镑支持科技和创意产业发展。从产业集聚到生态系统形成,依托成熟完善的配套设施、丰富的历史文化遗产和便捷的交通条件,该地区成功吸引了4500多家企业入驻,汇聚了世界顶尖的科教文卫机构、国际知名大学和科研机构等。该地区逐渐形成了以新媒体、创意数码和科技金融三大产业为主的板块。
此外,政府还指导白领和年轻家庭服务平台的运营。其功能载体虽小,但运营内容丰富多样,大大增强了区域活力。同时,通过丰富的空载体和开放的街道,促进社区的复合和特色更新,如在旧建筑上进行艺术创作,给建筑本身带来“可读性”,增加其社区活力和新鲜感;充分利用广场和公共空房间,打造更多不寻常(flash)的零售餐饮,增加其载体丰富度;社区政府率先在公共空房间创建更多社交平台。
在伦头村社区微更新的案例中,广州伦头村原有的街道环境肮脏,建筑密度极高。除了仑头环路,内部基本只能容纳行人,大量的“握手楼”构成了仑头村的空形态。仑头村以廉租房、厂房、仓库租赁和少量商业服务为主要业态,具有一定的价格优势。但整体行业低端、低效、低利润,导致价格竞争恶性循环,产业转型升级困难。仑头村改造中,根据上级规划和周边重点功能区发展研究,仑头村位于广州科技产业主轴云柯路附近,周边生态环境良好;从城市发展的需要出发,仑头村可以依托“沿轴居住、绕轴寄生”的互动发展模式,在租赁政策的背景下,作为“多元化租赁解决方案”,可以融入云柯路科技创新经济轴。此外,通过承接科技产业,仑头村社区进行了功能转型,根据年轻决策者的需求提供空房间和服务,建设以长期租赁公寓为主要媒介的混合居住和研究社区单元,为科技产业提供低成本居住和创新服务。
仲量联行最近发布了一份关于城市更新的白皮书《聚焦社区更新,唤醒城市活力》,其中也指出社区更新改造工作不再是单点规划,而是要统筹协调,要立足于大区域的融合发展。顶层设计由政府完成,制定战略目标。通过引入合适的产业和整合更多的现代功能,社区被重新整合到城市的有机整体中。
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