悬浮议会 “悬浮议会”势必再现

■宗和

英伦三岛７日举行大选，７名首相候选人，史上最多。但领跑选举的，仍是保守党和工党。但正如英国政治分析人士的妙喻，投票只相当于足球比赛的一声中场哨。从投票到组阁，将有比以前更复杂的博弈。

自3月底解散议会以来，英国各政党展开了激烈的竞选活动。大选前一个月的主流民调结果显示，保守党和工党各自的支持率大多维持在30％至36％之间，都没有取得过半数优势；两党支持率经常交错领先，双方差距很小甚至持平。与此同时，英国独立党、苏格兰民族党等较小政党的支持率迅速增加，自由民主党也有一定号召力，“两军对垒”现已演变为“群雄混战”。因此，本届选举被英国舆论称作“二战以来最难以预测”的大选。

投票结果少悬念

和5年前大选一样，英国势将再次出现“悬浮议会”——两大党都拿不到下议院多数席位，需要寻觅其他党派联合组阁。很可能，也和5年前一样，在总得票率上，保守党将以微弱优势超过工党。新首相也仍将在保守党和工党党首之间二选一。

真正难料的，是选举之后的政府组阁前景——谁能获得谁的助力，通过什么样的妥协，入主唐宁街10号？

但和5年前不一样的是，英国第三大党左翼自由民主党，民意支持率原本长期维持在20％上下，5年前选择和右翼保守党联合组阁后，人气跌到现在的8％。因此，不管保守党还是工党，都无法指望光靠与自民党合作就成为议会多数，需要联合更多小党，需要进行更多的政治交易。

搅局力量定乾坤？

自民党不给力，偏偏又来两个“颠覆党”搅局，这就是苏格兰民族党和英国独立党。前者亲近欧盟却是“独派”，希望推动苏格兰再度进行独立公投，后者是坚定的“统派”，维护英国统一却又主张脱离欧盟。如此旁门左道，显然难以成为两大党的心头好，无论保守党和工党，都不太可能寻求它们当中的任何一个作为联合执政对象。

在本次选举中，英国独立党预计只能拿到1至4个议席，有搅局的心没搅局的力。苏格兰民族党虽然没有全英民意支持率可言，但它却可望在苏格兰拿到30至50个议席，不仅可能一跃成为英国第三大党，而且可能成为未来英国政坛最大的搅局力量。

在选战中，苏格兰民族党一再公开表示，不会考虑与保守党结盟，而把“橄榄枝”抛给了工党。工党为了选票考虑，当然只能拒绝。但是，虽然工党食言与苏格兰民族党正式结盟的可能性很小，后者“搅局”的可能性却很大。

事实上，如果苏格兰民族党如预期拿到这么多下院议席，势将严重妨碍保守党寻找小党获得足以联合执政的多数席位，相应地，工党作为少数派组阁的可能性会增大。另一方面，即便最终仍是保守党组阁，苏格兰民族党不会轻易在下议院支持保守党，保守党执政联盟获得稳定议会多数的困难将增加。

格局动摇但未破

总而言之，可以相当确定：这次英国选举，传统三大主流党派各有各的疲软；原属边缘的小党“靠抗议性选票实现蓬勃发展”；得票最多的政党未必便能组阁成功，少数派政党联合执政的可能性若隐若现，最终可能出现三个或更多政党联合执政。无论哪种结果，保守党和工党两大党轮流坐庄主导英国政治的总体格局虽受到撼动，在可预见的未来尚难打破。