杭州垃圾焚烧厂 杭州：家门口建垃圾焚烧厂3年后他们为啥同意了？

坐在家里，吃着火锅，唱着歌，我“皮高”，却突然被告知在我家门口要建垃圾焚烧厂！

惊恐、震惊、怨恨……嗯，言语无法形容你此刻的心情。

2014年5月，浙江省杭州市余杭区中泰街，部分居民和周边地区群众为此聚集，少数人封锁道路、砸车、围攻执法人员。

你听说过“邻里回避效应”吗？目前就是活生生的例子——居民担心垃圾焚烧厂带来的诸多负面影响，滋生了“别在我家后院建”的心理。说得好听一点，“好是好，但不要建在我的后花园”。

心情不难理解，但城市垃圾的困境越来越严重，“天堂杭州”也不例外。

过去杭州市产生的垃圾六年就能填满西湖，现在只要三年。杭州最大的天子岭垃圾填埋场投入使用时海拔30米，现在海拔102米。按165m上限计算，使用寿命不到6年。

环境保护部2016年11月发布的《2016年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》

我又去了中国和泰国，但我看到垃圾焚烧厂的建设正在如火如荼地进行，预计将于下半年开始试运行。吃瓜的人心里有疑问:吵完架还能在原址上建吗？如何解决头疼的“邻里回避效应”？

大动作1:获得理解和支持，并履行法律程序

南丰村的村民姚爱农非常担心，每天都睡不着。你家垃圾场院子里臭气熏天，地里烧秸秆冒出黑烟，家里这么大的垃圾焚烧厂，谁受得了！

“二恶英污染”，村民不明白是什么意思，但“环保人士”说“很毒”！“影响后代生育，生下来的孩子缺手缺脚。”

姚爱农在网上搜了一下，越搜心里越慌，头都觉得“炸”了。“我们都40多岁了，但我们的儿子只有十七八岁。怎么会！”

村党委书记石也是本村人。他曾在一家外交部经营一家企业。他受不了街道领导的劝告，回到了村子里。他为老乡们做了很多工作，却因为垃圾焚烧项目，一下子成了全村的“公敌”。

一天晚上十点钟，在黑暗中往家走，半路上有四五辆摩托车横过他。还没等他反应过来，很多拳头掉在了他的脸上和身上，眼镜也飞了出来。还有一次，不知道从哪里聚集了一群人，包围了他的房子，抓起石头就砸，玻璃碎了一地...

在反对声中，杭州对煽动闹事者进行了果断打击。同时，省市领导郑重承诺:“没有群众的充分理解和支持，工程不会开工！没有履行法定程序，不得开工！”

当时，杭州市常务副市长徐立毅到现场工作，态度很明确:“一定要把这个项目做成一个能获得最大公分母的项目，把人民群众的知情权贯穿整个项目。”

大招二:让群众知道，进行“信任投票”

为什么反对？我不明白。谁不怕说那么多那么吓人的话？杭州决定让干部群众看看垃圾焚烧厂是什么样的。

一开始回答者很少。请到门口去，人家甩脸子。有的村民私下串联:“谁去看，谁背叛。”

好传统，干部带头。12个村的街道干部、党委书记、村委会主任先去视察，然后回来表达自己。终于有一部分人动了心。

在江苏的垃圾焚烧厂，村民们仔细看了看。听说处理过的水可以养鱼，就捧起来使劲闻。有些人要靠近灶台才能看到是否真的在燃烧，害怕“外面的电脑屏幕像电影一样忽悠人”。

看完之后，最凶的对手起初陷入了沉默。白云村村民鲁世方(音译)仍不放心，他在视察期间“偷偷”敲了敲附近居民的家。”问了几个，都说闻不到臭味，没见过黑烟。听说那里的房价这两年没降，还在涨。如果要建的垃圾焚烧厂和这个一样，那就支持吧。”

2014年7月至9月，中泰街组织82批4000多人到外地参观。在项目周围的四个核心村，80%的农民都参与了。政府还就中泰垃圾焚烧项目召开了答辩会，村民们回答了他们的提问。

长此以往，村民心中的石头就倒在了地上。

白云村村民王国荣原本打算躲在城里，但后来决定不搬了。去年，他花了100多万元修建了一座小型洋房。“既然不会造成污染，谁愿意离开家！”

项目红线内，部分老坟将被搬走。这是一件大事，谁做谁棘手。接到任务的南丰村成员姚文德准备挨骂了。结果，在清明节期间，尽管下着大雨，许多村民还是在凌晨3点搬走了坟墓。7天内，570多个坟墓被完全移走。

大招3:你必须在不牺牲环境的情况下赚钱

中桥村的村民于丽丽(音译)有一栋两层楼的楼房，面朝一座青山。从客厅窗户望出去，有杂花生树，长花，轻风，绿浪滚滚。

说起村子的未来，于丽丽就像几件珍宝:从花海到远方，由老农舍改造而成的“自行车公园”B&B已经开放，夜晚亮起来特别美；正在修建的景观道路和自行车道环绕着村庄，一直延伸到山的另一边...

群众的“健康担忧”应该是对症下药，“发展担忧”应该得到解决。你不能用磨嘴皮子来告诉村民“牺牲”，而是让群众有一种收获感。

杭州专门划拨1000亩土地给中泰街，保证当地产业发展。余杭区计划投资20.8亿元，在周边村庄建设郊区休闲“慢村”；投资1.4亿元改善中泰街的生产生活环境。

“环境这么好，有多少无形资产。旅游热，坐在家里可以当老板，就业机会缺一不可。”最近几天，中桥村党委书记周接待外国客商，常常忙到晚上八点。“山里人脾气直。上来我就说离村子1公里。将来会有垃圾焚烧发电厂，翻过山梁就能看到。”

年轻的村民蒋玉成，当初是中桥村最暴力的人之一。为此，他一度进入“班房”，现在是自愿的“投资推广人”。“谁不想家乡好，想给村里引进项目，都是希望家乡不仅环境好，而且发展好，后人过得更好。”

“这两年有200多人从外面把户口搬回了中桥村。有人争着进来，说明村子势头越来越大。希望村里每个人都有信心说:虽然这里有垃圾厂，但是我们的发展比以前更好。”周对说道。

最终的大动作:赢得人民的信任，世界是安全的

“长期以来，我们一直认为人民政府代表人民。做了决定之后，只需要努力工作，而忽略了与群众的有效沟通。”中泰街党委书记郭魏云承认。

“各级干部的知识储备也需要加强。用旧知识、旧思想去处理新问题是不可行的。有些同志连技术术语都说不清楚，结果被所谓的‘环保主义者’先入为主。”时任中泰街道办主任的冯德伟认为。

正视问题是解决问题的关键。2014年5月至11月，余杭区抽调了1000多名曾在中泰工作或熟悉情况的政府干部，走访了2.5万余个村，收集了500多条意见和建议。

按照群众的意愿来指导工作，基本上成了处理后中泰事件的一个规律。做水文大气探测时，探测点设在村民的院子里，数据和细节尽快发布。群众提出的建议和要求被一一采纳和落实。政府定期组织村民现场监督，听取项目方介绍。

杭州也在思考如何充分发挥经济杠杆作用，对付出多的人进行适当补偿。

从2017年开始，杭州将在原垃圾处理费260元/吨的基础上增加75元，并设立环境改善专项资金，对中国、泰国等承担垃圾处理的地区进行补偿。在出口垃圾的城市地区，垃圾产生得越多，支付的费用就越多...

前不久，在浙江省委常委会上，省委书记夏宝龙询问中泰垃圾焚烧项目进展情况。“人民的信任是什么？毫不妥协地完成对人民的承诺是最好的答案！”

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