六万温州如何实现乡村振兴？ “六千六万”行动来了！

温州农村振兴路线图发布！《市委、市政府关于全面实施农村振兴战略，高水平推进农业和农村现代化的意见》3月23日正式发布。这不仅是温州当前和今后实施农村振兴战略的纲领性文件，也是新世纪以来连续14年以“三农”为主题的市委“一号”文件。

市委明确指出，温州在实施农村振兴战略中要突出“一个亿”的五个方面:“一是突出西部生态休闲产业带的重点；“十大”是推进农业和农村十大领域改革；“百”就是创建100条高标准的农村振兴示范带；“千”是推动1000亿社会资本流向农村；“一万元”是指农村居民人均可支配收入在五年内增加了一万元。

《意见》细化了“1000万元”实施路线图，提出按照“产业繁荣、生态宜居、乡村文明、有效治理、生活富裕”的总体要求，建设西部生态休闲产业带。着眼新时期美丽农村建设，以“66万”农村振兴为抓手，全面推进“三农”发展质量转变、效率转变和动力转变

《意见》明确了我市实施农村振兴战略的目标:到2020年，农村振兴的体制框架和政策体系基本形成，农村综合改革走在全国前列，广大农村高水平全面建设小康社会。到2022年，农村振兴取得阶段性成果，实现了农村产业融合发展、农村环境明显改善、农村文明充分展示、基层治理和谐有序、农民收入大幅增加。

新政

雁滩镇、永嘉、渝北古村落与五个行政村联手打造南溪圆头园林综合体，是我市首家省级园林综合体。随着今年市委“一号”文件的公布，“乡村情结”这个新词将成为温州人耳熟能详的新名词，成为温州人休闲旅游的新去处。

让农业成为先发制人的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。新发布的《关于全面实施农村振兴战略，高水平推进农业和农村现代化的意见》为温州农村振兴设计了详细的路线图、施工图和项目清单。

以西部生态休闲产业带建设为重点，坚持“生态优先、发展绿色、注重保护、不搞大规模开发”的发展理念，坚持以山水、林、湖、草、海洋为综合文章，吸引各种资源要素聚集在生态环境和人文环境优良的农村地区，促进农业和农村发展，增加农民收入。

农村振兴“66万”行动启动，《意见》明确指出，我市农村振兴“施工图”紧紧围绕“工业、环境、乡风、治理、增收、民生”六个关键词。

工业

1000亿社会资本流向农村，以提高万家农业经营实体的质量

放眼温州，到2022年，全市将吸引1000亿元社会资本投资现代农业和美丽乡村建设，重点是西部生态休闲产业带的休闲旅游精品项目和生态休闲农业发展项目。

例如，在农村新产业和新业态发展中，《意见》鼓励创新“农业加”发展模式，重点培育和发展农村综合体、农业特色强的城镇、休闲观光公园、森林家园、医疗保健基地、农村住宅和A级景区、省级旅游度假区、特色旅游和休闲城镇等。，实现休闲观光农业产值年均增长15%以上，休闲旅游总收入年均增长14%以上。

“共享农宅”可能成为一种新的时尚——我市将开展“共享农宅”试点，支持农村集体经济组织、社会工商资本、农村企业家出租具有合法权利的闲置农宅，发展农村住宅、休闲农业、农村电子商务、养生、文化创意等产业，盘活全市1万多套闲置农宅。

此外，市将积极培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，整合提升3万多家农业经营主体。

环境

几千个风景优美的村庄创造了一万亩美丽的田园建筑

根据《意见》，我市将开展美丽农村示范建设。全市拟在美丽乡村建设100个示范村和1000个A级风景名胜村，其中西部休闲产业带已建成3A以上风景名胜村70多个。同时，全力推进美丽农村建设，高标准建设100个农村振兴示范带，力争建成3个省级美丽农村示范县。该市计划建设20多万亩美丽园林和10个省级“最美园林”。

在改善农村生活环境方面，《意见》提出，将积极开展农村厕所革命、污水革命和垃圾革命，实现农村无害化家庭厕所全面普及和农村生活污水运行维护信息化监管平台全覆盖，建设100公里美丽河流、100座美丽山塘和100座综合整治山塘，基本覆盖农村生活垃圾分类处理村。

乡村风

成千上万的文化馆带领成千上万的家庭展示新风

未来，农村公共文化产品将会更多——《意见》提出，升级数千个文化馆，高标准建设2200个文化馆，加强基层文化产品供应，完善农村“三十分钟文化圈”建设。

未来，农村每家每户都将建设一个新的潮流——《意见》提出，实施农村文明素质提升工程，进一步促进农村文明、美丽、绿色、书香、健康家庭的培育。此外，全市还将实施农村文明指数评价体系，创建5万个星级文明家庭和2500个农村文明村镇。

管理

成千上万的村庄治理得好，成千上万的网格治理得好

全市将深入开展“五星争夺战”、“红细胞工程”，以“双百双千”行动为重点。进一步推进全面从严治党，延伸到基层，开展“削小贪腐刀，让人民笑一笑”的基层治理活动。

全市推进农村自治、法治、德治联动体系，开展无案、无诉、无信访“三无”村创建，规划创建1000个善治示范村。

在安全农村建设方面，全市将深化基层治理“四大平台”建设，推进综合网格化管理，巩固1万个基层网格化。此外，城市将因地制宜，分类推进农村社区建设。

增加收入

几千个村庄的经济变薄和防滑收入增加了1万元

未来五年，全市将深入实施集体经济薄弱村淘汰计划，确保所有村集体经济年总收入10万元以上，年经营收入不低于5万元。到2022年底，村级集体经济年经营总收入将比2016年翻一番；年入300万元以上的村在村级集体经济中的比重和年入500万元以上的村比重比2017年翻了一番；有1200多个村庄，年总收入超过100万元。

在激发农民增收的内生动力方面，《意见》提出从创业带动就业、深入实施农民持股计划、增加农民转移收入、完善农民利益保护机制等。，力争5年内农村居民人均可支配收入增加1万元。

民生

李倩高速公路的改造促进了成千上万农民异地安置

为了有效解决高山和远山地区人民生产生活不便的问题，帮助人们远离地质灾害等“危险场所”，温州将推动数万农民异地搬迁。“这是温州实施农村振兴战略的重中之重，也是最大的民生工程。”负责起草市农办文件的工作人员说。

在解决农村人民生活问题上，《意见》提出要加快山区生态搬迁，消除地质灾害隐患和山洪危险区；通过政府异地安置社区规划建设和自行购买商品房相结合，加快异地农民搬迁，完成农村贫困家庭危房改造，实现异地搬迁8万多人。

此外，为解决农村人口出行问题，《意见》提出实施交通发展基础工程，开展创建“四好农村公路”示范县镇活动，农村公路升级改造1500多公里。

新闻+

市委农办主任张亨利解读市委2018年“一号”文件

新发布的《关于全面实施农村振兴战略高水平推进农业和农村现代化的意见》会给温州农村带来什么样的变化？市委农办主任张恒立接受记者专访，全面解读文件精神。

让西部生态休闲产业带成为温州最亮的品牌

张恒立表示，按照“产业繁荣、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕省委、省政府提出的“五万工程”，以市委“一号”文件提出的建设西部生态休闲产业带为核心，组织实施“六六万”行动，深化农业和农村十大领域改革。

“建设西部生态休闲产业带是习近平社会主义新时代“三农”的城市创新实践，是实施农村振兴战略的主战场和主要抓手。”张亨利告诉记者，这是基于温州东西部差异对温州的客观分析，是促进城乡均衡发展的突破和辉煌举措。

“我们努力的方向是把西部生态休闲产业带打造成为温州农村振兴最耀眼的元素和品牌。我们希望几年后讨论温州农村振兴的时候，我们的目光能聚焦到西部生态休闲产业带。”张恒利表示，西部生态休闲产业带将成为我市农村振兴“66万”行动布局项目的重点实施区域，重点实施生态保护项目、休闲旅游精品项目、生态休闲农业发展项目、美丽乡村升级项目、交通发展基础设施项目等。

期待温州先探索更多经验

“今年是改革开放40周年。今年的‘一号’文件是开创新时期农业、农村、农民工作新局面的纲领性文件，具有特殊意义。”张亨利说。

张恒利说，温州推进农村振兴的关键是立足于各地发展不平衡的现实，探索符合各地特点的振兴模式。探索的第一步是制定新的制度框架体系，通过深化农村改革，激活农村振兴的内生动力。

基于此，《意见》将以深化农村改革为重点。张恒利说，实施农村振兴战略，要激发温州人血液中的改革基因，推进农业和农村十大领域改革，把西部生态休闲产业带作为体制和政策改革的重点实施领域，探索更多可以借鉴和复制的经验，让全国关注温州的农村振兴实践。

“这篇要在温州做的农村振兴文章，不能完全参考工业总产值、城镇居民收入等传统数据来考虑，而应该加入新的考量。”张恒利表示，在深化改革的过程中，全市将同步启动农村大数据支撑能力建设，动态收集各类农村数据进行检查，跟踪农村形态结构变化，跟踪监测各项政策实施取得的实际效果。

今年，实施了196个项目，创建了10个示范带

纵观《意见》，“66万”行动和十大改革项目都是以“项目制”的形式明确界定的。在确定2018年农村振兴的重点任务时，意见列出了八大类35个项目。

据张恒利介绍，今年我市将重点实施西部生态休闲产业带196个项目。特别是围绕“高标准建设100个农村振兴示范带”的目标，鼓励试点和典型引导，选择几个不同类型的地方开展农村振兴示范建设，先建设10个，确保今年建成启动一批农村振兴示范带，然后再规划建设。

来源:温州日报