新举措 聚焦主题和目标 以新举措抓落实

十九届五中全会是在全面建设小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开始的重要历史时刻召开的具有全局性和历史性意义的重要会议。对于我们应对“三大考试”，回答“三个答案”，实现“十四五”的顺利启动，建设高质量、高标准的海南自由贸易港，具有根本性的指导作用。

秀英继续强化“四个意识”，强化“四个自信”，实现“两个维护”。学习和宣传十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展实习工作。金平总书记关于建设海南自由贸易港的一系列重要讲话、重要指示精神和《海南自由贸易港建设总体规划》结合并融入秀英改革发展稳定的各项任务

第一，以高质量发展为主题

习近平总书记强调:“高质量的发展是体现新发展观的发展，经济发展已经从‘有无’转变为‘好坏’。”党的十九届五中全会进一步扩大了我们对经济社会发展规律和社会主义建设规律的认识，为我们推进高质量发展、构建新的发展模式、夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利提供了科学指导和基本依据。

“十三五”期间，秀英经济社会发展取得长足进步，区域GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入等一批主要经济指标稳步增长，在全市的比重逐年上升。产业结构调整进一步推进，三次产业结构优化调整为4.4: 29.1: 66.5。统筹城乡发展取得新成就。婺源河体育场、海南国际会展中心、海秀高速公路、定海大桥连接线等项目竣工，农村道路、生活污水等基础设施建设进一步完善，城乡环卫一体化实现全覆盖。生态环境持续保持良好，气体质量优良率达到98%以上，黑臭水体完全消除。深化改革开放取得新突破，完成两轮党政机构改革，启动“一印审批”新模式。

海南自由贸易港的建设给秀英带来了前所未有的发展机遇和政策优势。自今年6月1日发布《海南自由贸易港建设总体规划》以来，秀英新增市场主体8120家，同比增长33.14%；新落户2万人；今年第三季度消费品零售总额增长30.8%；4个4A级景区接待游客152.61万人次，比上个月增长166%。市场主体、人口、商贸等微观经济基础的积极变化，凸显了自由贸易港政策对聚集企业、凝聚人心、激发市场活力的作用。

“人民生活更加美好，人的全面发展和全体人民的共同富裕取得了更加明显的实质性进展。”党的十九届五中全会坚持以人为本，为改善民生、提高人民生活质量提出了一系列新要求、做出了一系列新部署，为未来五年甚至更长时间的社会建设和民生工作指明了方向。“十四五”期间，秀英将始终坚持以人为本的发展思想，紧紧围绕十九届五中全会提出的“六个新”目标，以高质量发展为主题，在扎实推进共同富裕方面取得新的更大进展，发展质量和效益取得更大提高。

第二，以人民的向往为目标

“人民对美好生活的向往是我们的目标。”城乡生活环境明显改善，民生福祉达到新水平，居民收入增长与经济增长基本同步，全民教育水平不断提高，扶贫成果巩固扩大，农村振兴战略全面推进...十九届五中全会明确指出，根本目的是满足人民日益增长的改善生活的需求。

2018年4月13日，习近平总书记视察秀英区石山镇石岔村，指出“农村振兴靠工业，工业发展要有特色，走一条人无我、科学发展、符合自身实际的道路”，为农村振兴指明了方向。两年多来，秀英一直专注于党建、培育生态、壮大产业、发展文化、汇聚人才。在全面推进石岔村农村振兴的过程中，她不断增强群众的收获感和幸福感:村民人均年纯收入从2017年的1.45万元增加到2019年的2.4万元，年均增长33%；石岔村被评为全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村、全省文明村。

如今，秀英区人民的生活质量得到了提高，他们在摆脱贫困方面取得了决定性的胜利。一批优质教育医疗、健康养老、文化休闲项目已经建成并投入使用。注重统筹兼顾、协调发展，全面推进民主法治、文化建设、社会治理和党的建设，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

人民是我们党执政的最大信心，是我们党执政兴国的基础。秀英区将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，牢记习近平总书记的殷切嘱托，继续坚持人民至上的理念，牢牢把握基本民生底线，回应人民群众的要求和期望，努力解决群众普遍关心的突出实际问题，不断提高人民生活质量，增进人民福祉。

第三，关注七个实现

推进经济体制优化升级，构建发展新格局，全面推进农村振兴...十九届五中全会明确了“十四五”期间经济社会发展主要目标的基本把握和实现途径，为高质量编制“十四五”指明了方向。秀英将始终坚持和加强党的全面领导，以营造生态环境和商业环境的“双一流”发展环境为主线，以新思路推动优质发展，夯实基础，补短处、强处、弱点，加强制度整合和创新，推进自由贸易港口政策实施，努力打造“港产城乡”融合发展的美丽秀英新区。

把握绿色优质发展。依托“三港一站”、海口国际免税城、海南国际会展中心，推进港货城乡一体化发展，发挥高新区辐射带动作用，尽快推进南海珍珠人工岛开发，打造现代服务业集群；连接环形山公园、婺源河湿地公园和假日海滩，发展生态旅游，打造全球旅游示范区；同时，在南渡河地区建设大型现代农业示范区，将带来巨大的生态、经济和社会效益。

抓好自由贸易港试点服务保障。围绕自由贸易港建设规划并产生一批项目，确保首届中国国际消费品博览会，充分利用这个平台引进优质项目和合作伙伴。落实“规划一批、预留一批、实施一批、完成一批”要求，做好海口国际免税城、招商局集团总部等一批项目建设。

把握经营环境的优化。深化“配送服务改革”，推进“一封批”，创新审批方式，让更多的审批服务事项“就近”、“立即”办理，以最好的资源、最好的服务，吸引一批投资规模大、产业带动强的项目。

抓好生态文明建设。抓好中央环保督察和海洋督察反馈问题的整改，加强突出环境问题综合治理，以城镇污水处理和农村生活污水处理为重点，开展“分散污染”专项整治，严厉打击南渡河非法采砂，以“零容忍”态度严格查处破坏生态环境的违法行为。

把握系统集成与创新。充分发挥秀英区七类特殊制度整合创新的作用，以问题为导向，深入调查研究，着力解决制约秀英发展的痛点和阻滞问题，形成一批制度创新成果，提高全区改革创新的整体效率。

抓民生保障。努力解决好教育、医疗、就业、菜篮子等群众关心的突出现实问题，不断改善民生福祉，同时探索更多可为海南自由贸易港建设在社会治理等方面复制和推广的经验。

抓团队建设。坚持党的领导，始终保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。大力弘扬求真务实精神，落实“五个一”目标责任制、“三色”过程控制机制和“五比”效果评价机制，不断激励秀英干部敢于冒险尝试、争当第一、奋发图强，为海南自由贸易港建设提供强有力的组织保障。

接下来，秀英将迅速掀起学习、宣传、贯彻十九届五中全会精神的热潮，采取领导干部集中宣讲、“农民宣讲团”、“大榕树下宣讲”等多种形式，推动基层党员群众从“十个方面”深入了解、准确把握、指导实践。按照“看使命、看基础、看趋势、看主题、看布局”的要求，秀英区“十五”规划高质量编制，紧紧围绕年度目标任务，努力确保“十三五”规划圆满完成，肩负秀英新职责，展示秀英在高质量、高标准推进海南自由贸易港建设中的新成就。