fbi和cia的区别 CIA与FBI：绅士与平民的对立

CIA局长彼得雷乌斯。

彼得雷乌斯情妇布罗德威尔。

据报道，查出CIA局长彼得雷乌斯婚外情的是FBI特工。

CIA、FBI相互踢球。

11月9日，美国中央情报局局长彼得雷乌斯因婚外情闪电辞职，曾经被认为前途无量、甚至有望竞选总统的他就此黯然落马。如今，这桩丑闻仍在发酵。不过，这桩丑闻还有另一大看点：彼得雷乌斯是被联邦调查局“扳倒”的，查出其婚外情的是FBI特工。对此，多家美媒分析，彼得雷乌斯很可能是CIA与FBI多年恩怨的“牺牲品”。

众所周知，FBI和CIA恩怨由来已久，自2001年“9·11”以来，尽管已经有所改善，但两者之间的矛盾和冲突依旧未能根除，或许根本就无法消除。如今，彼得雷乌斯的下台，只是为CIA与FBI之间的恩怨又添了一笔新账。

对立根源：情报文化不同

1947年，中央情报局正式成立，从成立之日起，中情局就被禁止在美国国内行动，但同时获得了海外情报与反间谍行动的垄断权。这就意味着，FBI不得不将其在当时派驻国外的特工撤回国内，这激怒了胡佛。在他看来，CIA的出现本身就是对FBI传统领地的侵犯。

CIA自诞生之日起，就与FBI表现出两种截然不同的文化。CIA效仿英国秘密情报局的牛津剑桥传统，强调五湖四海、汇集精英人士，从其前局长艾伦·杜勒斯开始，就树立了常春藤精英云集的形象。FBI虽然也自视精英，但更强调其平民出身。如果说CIA是高傲的贵族，那么FBI就是中产阶级，总是穿着黑皮鞋、白衬衣、戴毡帽的古板形象。

除此之外，CIA致力于在海外展开间谍行动，采取一切手段搜集情报消灭敌人，其活动游离于美国法律的管辖之外，不会因为其在国外的各种肮脏勾当而受到各方批评；CIA信奉的是英国前首相丘吉尔的一句名言：“真相是如此宝贵，以至于要用谎言来保护。”FBI则正相反，它是一个执法机构，必须遵从美国司法体制的严格标准；如果违规，就会饱受各方抨击。

权力的争夺、文化的差异，成了CIA与FBI种种冲突的温床。两者间的关系曾经紧张到FBI前局长胡佛与中情局前局长赫尔姆斯彼此连话都不说。当中情局请求FBI提供情报时，胡佛会诅咒中情局，说“让他们自己干自己的事！”

历史恩怨：勾心斗角始于二战

FBI和CIA的恩怨始于二战时期。对于彼得雷乌斯闪电辞职，美国著名记者提姆·韦纳提出了他的解读，“这桩丑闻的另一面在于，一名联邦调查局特工在调查中获得彼得雷乌斯婚外情的信息，然后未经授权就将其提交给国会议员，事情本来不该是这样的，这是不正当手段。”

韦纳说，FBI和CIA历史上就缺乏沟通与合作，即使在“9·11”袭击之后依然如此，相信这场丑闻也无助于消弭彼此间的长久矛盾。

“CIA肯定会为此事抓狂，因为一个不守规则的FBI特工毁掉了CIA局长的名誉。CIA最好不要再掀起一场内斗，因为，如果内斗再次升级，美国将变得更危险、更脆弱。”

最初：胡佛VS多诺万

从上世纪40年代杜鲁门下令创建中央情报局之时起，这场恩怨就正式拉开了帷幕。而在此之前，这场恩怨的种子就已经种下。一切都得从曾任FBI局长48年的胡佛和中情局前身、战略情报局长威廉·多诺万之间的冲突开始说起。

多诺万在二战期间一直身处前线，胡佛则在美国本土建立了庞大而令人生畏的FBI档案；多诺万曾在上世纪20年代反对胡佛领导的FBI下辖总情报部的活动；战略情报局是时任美国总统罗斯福在二战期间不顾胡佛的反对而创立的，多诺万被任命为局长，而且，战略情报局诞生的一个重要原因就是，美国领导人认为，FBI的失误使得美国未能预见到珍珠港事件的发生，因此有必要创建一个新的情报机构。多诺万领导下的战略情报局与前苏联情报机构合作，胡佛则憎恶这种做法，认定前苏联在二战结束后将成为美国的大敌。战略情报局经常雇佣臭名昭著的罪犯和外国特工，其内部不存在严格的等级体制；而FBI正好相反，要求其职员身家清白，严格按照胡佛的指令行事。

如此众多的差异，也意味着冲突和矛盾。可以说，在CIA正式创立之前，其与FBI的矛盾就已经在酝酿之中。

中央情报局

创立于1947年的CIA，是美国最大的情报机构，主要任务是公开和秘密地搜集和分析关于外国政府、公司和个人的政治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，曾进行过多次暗杀、绑架和爆炸活动。其总部设在弗吉尼亚州的兰利，目前拥有大约2万名职员，每年预算则属保密。

联邦调查局

FBI创立于1908年，不过，最初的名称是调查局；1935年改名为联邦调查局。该机构身兼两大重任：联邦执法行动和国内反间谍行动，属美国司法部管辖。FBI总部位于美国首都华盛顿特区的胡佛大厦，现有雇员超过3.5万人，2011年年度预算为大约79亿美元；在美国驻外大使馆和领事馆中现有50多个办事处。

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