台州临海 ┃尴尬的台州，委屈的临海

台州是浙江省管辖的地级市，位于浙江省中部沿海地区，东临东海，夹在宁波和温州两个著名沿海城市之间。台州的“台湾”是第一次读，不是第二次读——每次给外国人解释台州在哪里，都是台州人的无奈。虽然台州的很多经济指标已经超过温州，但直到今天，很多台州人在向外人介绍家乡的时候，还是会有意无意地加上一句:“我们家就在温州旁边……”

然而低调的台州还有一个外人不知道的荣耀。2007年，台州GDP总量达到1717亿元，在全国100个城市中排名第36位，包括上海、北京、广州、深圳、苏州等特大城市；其14.3%的增长率居浙江省五大城市之首，分别是杭州、宁波、温州、绍兴、台州。截至2016年4月20日，台州拥有中国名牌产品19项，浙江名牌产品252项，地理标志保护产品3项。台州467家食品企业获得QS证书。年底，台州共有110家检验机构，其中国家检验中心1家，省级质检中心9家。2015年新增驰名商标5个，台州市国家工商行政管理局认定驰名商标56个。然而，这些数字绝不是捏造的。只要你去台州，多了解一些人和金融机构，你真的会觉得这些数字可能还是被低估了。

台州市民广场

说了台州最精彩的地方，再来说台州最尴尬的地方。

首先，外地人来台州会遇到的第一个问题是，台州市在哪里？

其次，台州市(椒江)那么小。椒江区土地面积280平方公里，台州市(椒江)建成区面积小于义乌、慈溪、瑞安。在民间论坛上，台州辖下的县级市温岭网友，经常嘲笑椒江是个更大的县。

第三，台州北部天台、三门、临海、仙居的人，根本不想去椒江，而是奔杭州、宁波，甚至上海。椒江在这个城市的影响力几乎可以忽略不计。

这一切都要追溯到1994年台州从临海迁到椒江...

在台州临海，人们一听到这个名字，就把它当成沿海城市，但实际上临海有山有湖有古城。你可能听说过著名的江南长城，以至于经常听到人们说:“什么？过仓山属于临海吗？”“临海有这么美的地方吗？”当然，除了江南长城和阔仓山，资阳古街，阳岩山茶文化园，“国美乡”小志镇，千年古刹龙兴寺，都属于临海。它是一座著名的国家历史文化名城。

临海曾是台州府的中心区域。明朝以来，为了抵御倭寇入侵，戚继光将台州的行政中心从当时的漳安(今椒江区)迁到现在的临海，修筑了坚固的台州城墙。从此，临海成为台州的经济、政治、文化中心。临海市三面临河，一面靠山。它生活在内陆大田港流域的河谷里。与灵江相比，它是抵御倭寇从海上入侵的好地方，对稳定当时的战局起到了很大的作用。

戚继光雕像

但是，随着社会远离战争，经济发展成为首要任务，沿海地区的地理优势不再具备。台州经济中心南移，黄岩县下的海门区(不是县级区，现在的椒江市)和路桥镇(现在的路桥市)都经历了一次爆炸性的经济崛起。1980年7月，在黄岩县海门区及周边地区设立海门特区，1981年7月成立椒江市，是浙江省第一个县级市。1994年8月22日，经国务院批准，台州撤地设市，黄岩、椒江撤市设区，道路桥梁也升级为县级区。台州地方政府从临海迁到椒江，台州城就这样形成了。临海的椒江，有港口，地处平原，成为台州主城，临海成为普通县级市。

当初，台州的搬迁在一定程度上促进了台州的经济发展，但不合理的规划很快阻碍了台州市的和谐，问题也很快暴露出来。台州市的两个区椒江和路桥，80年代初属于黄岩县。随后，椒江镇独立于黄岩成为县级市。1989年，黄岩也升格为县级市。1994年，黄岩市最富有的城镇路桥镇被分割，成为台州市路桥区。黄岩市也被撤市，划区。在撤市设区前，黄岩市是全国百强县(市)、浙江省前十名，是台州市经济最发达的县。黄岩一直以工业为支柱，发展势头极其强劲。1994年，台州地委行署上报撤销台州市建制，市中心由原行署所在地临海县迁至椒江区。

消息传来，立刻在黄岩引起了强烈反弹。报告中刺激黄岩市的有三点:一、“黄岩市”已不复存在，成为“黄岩区”；二是路桥镇作为黄岩市的一部分，将升级为路桥区，与黄岩区并列，财政完全独立；第三，黄岩作为县级市，将完全丧失其独立的财权和行政权。1994年8月，台州撤地设市，市中心由临海迁至椒江，黄岩撤市设区。黄岩罢工，罢官，罢工，要求恢复黄岩市。经过一场斗争，黄岩市虽然后来没有恢复，但赢得了保留县级财政管理权的权利。这在很大程度上导致了今天胶黄路三区整合的困难。三区市独立存在，各自的事务和财权半独立，城市建设和经济发展半独立。三区三市像三个城市一样存在，没有融合的趋势。

台州黄岩区的一幕

更糟糕的是，在后来的发展中，椒江港的优势急剧恶化。历史上，原海门港一直是台州的头号资源优势。解放前，台州各县、温州乐清、丽水缙云、磐安的物资运输都要经过海门。椒江市成立后，港口码头、装卸运输设备等硬件得到全面翻新，生产能力迅速提高。到20世纪80年代中期，港口年吞吐量在中国沿海港口中排名第14位，在全省排名第2位，仅次于宁波港。此后，台州陆上对外交通条件迅速改善，但海门港区的面貌并没有大的改观。虽然港口吞吐量增长缓慢，但货物配送中心的功能却在迅速下降。原本开通的外贸集装箱航线已经基本废弃，外贸集装箱只能转运到宁波港装船，给椒江乃至台州经济带来了巨大的损失。随着泰州铁路时代的到来和周边沿海县市港口的发展，椒江原有的港口优势将很快消失。

俯瞰椒江港

另外台州是军民两用机场。当年建机场的时候，降落在路桥区。沿海铁路建成时，以客运为主的台州站因线路问题建在黄岩区，以货运为主的台州南站建在路桥区。台州三大交通方式分散，不利于城市一体化。到目前为止，最近的椒江和路桥还没有合并成一个城市。如果当时没有设立路桥区，也许椒江和路桥早就融为一体了。

生态环境问题对椒江地区的发展也很重要。过去在先发展经济才有钱上环保工程的观念控制下，有一段时间把GDP、财政收入、税收当成英雄，对小化工厂、小印染厂、小砖窑、小采石场等高污染高耗能项目没有及时采取坚决有效的整治措施。虽然大多数医药化工企业都建立了一些环保处理设施，但许多企业未能充分发挥应有的功能，以应对上级检查。此外，农村地区化肥、农药和塑料薄膜的过度使用导致生态环境不断恶化，内河水系和地下水水质已不能满足生活和生产用水标准。

进入新世纪后，虽然多年来大力整治化工区等重点地区，环境恶化势头得到抑制，但整个地区河网水质仍处于V级和劣V级状态。占椒江区经济总量47.4%的加工业，以民营经济和乡镇企业为主。它是在80年代“离国不离国，乡镇企业在村里跑，村企业在村里跑，家庭工业在家里跑，村里点灯，家庭抽烟”的基础上发展起来的。还清生态环境治理的历史账，实现生态建设的目标，仍然是一项艰巨的任务。