玉树新闻 云端玉树金融筑梦

冬天沐浴在和煦的阳光下，玉树藏族自治州，一群群牛羊在草原上漫步，合作社忙得不亦乐乎，牧民们住进了新房...

玉树地处青藏高原腹地，气候寒冷缺氧，生态环境脆弱，自然灾害频繁，经济发展落后。2017年，玉树地区一市五县被列为深度贫困地区，占青海省深度贫困市县数的38%。在深度贫困地区，扶贫和金融支持引进资金保水，改变了贫困地区的面貌。然后，在过去的几年里，中国人民银行玉树地区中心支行作为地方金融精准扶贫的牵头单位，带领泉州金融机构推进普惠金融的实现，以及如何用金融资金支持行业的可持续发展。记者走进玉树，探索玉树金融精准扶贫的经验。

小额扶贫贷款的“东巴模式”

繁荣“草根经济”

这几天，住在囊谦县的牧民尼瑙收到了银行发来的贷款到账短信。这是尼瑙第三次获得小额贷款。2009年，因病致贫的尼瑙一家陷入困境。2015年，宁南被纳入办卡贫困户，通过当地农业银行“银行+信贷村+信贷农牧民”的模式，首次获得3万元信贷贴息贷款。他用这3万买了4头小牛。五年过去了，现在他家的牛已经扩大到20头了。今年他的信用额度提高到了5万。“现在我的生活可以有希望了！”他高兴地说。

囊谦县是玉树地区的南门，也是玉树地区人口众多的县。贫困发生率一度达到36%。2015年，囊谦县银行业机构率先在东坝乡开展信贷培育业务。经过近三年的培育，形成了具有西藏深层贫困地区特色的小额扶贫贷款“东巴模式”。

“东巴模式”依托村推荐委员会和乡镇担保委员会，通过“银行+乡镇政府+村委会+农牧民”、“银行+信用村+信用农牧民”、“银行+牧民专业合作社+农牧民”三种运营模式，为“基层经济”的发展提供便捷、普惠的金融服务。囊谦县69个村委会共计9296户获得贷款4.22亿元，连续5年无不良记录。东巴贷款模式成为囊谦县帮助农牧民脱贫致富的“金桥银路”。

充分发挥比较优势，探索多元化金融工具与贫困地区深度融合，提高金融扶贫资金使用效率。五年来，中国人民银行玉树地区中心支行牵头全州银行业机构发放各类扶贫小额贷款共计14.63亿元，扶持农牧民31465人，央行扶贫再融资达到14.89亿元。随着资金的注入，村民的收入翻了一番。

工业扶贫支持第一批鹅孵鹰

冬天，巴塘草原辽阔无边，黄草迎天。夕阳余晖中，一排排现代化工厂格外醒目。从牧民家里买来的几十吨牦牛奶“睡”在一排排的发酵罐里，几个星期后，就会飞到全国各地的超市。这是巴彦卡拉牦牛乳品公司，位于玉树地区成多县。从无到有，从小到大，从弱到强的发展过程，都离不开财政资金的支持。

“根除贫困”的关键在于产业发展，尤其是地处偏远地区的玉树。近年来，玉树农畜产品和文化创意产品在国际国内市场的知名度迅速提高。中国人民银行玉树地区中心支行已指示泉州金融机构依托“重点项目金融支持工程”、“扶贫龙头企业金融服务工程”和“新型农业经营主体金融惠农工程”。金融支持产业发展是推动农牧民脱贫致富的关键。积极对接，上门服务，量身定制合适的信贷产品，提高贷款可用性。

充分发挥示范带动作用，扶持第一批鹅繁育雏鹰，现代化工厂如雨后春笋，一个个特色产品遍布全国。五年来，玉树金融机构向带动贫困户的重点项目、龙头企业和农村经济组织发放各类贷款4.25亿元，惠及2204户贫困农牧民、专业合作社和能力大户，贫困农牧民实现了居家小康的梦想。

诚信成为高原新趋势

金融扶贫不仅带来资金，更重要的是为当地创造了良好的金融环境，积累了未来的长期发展势头。中国人民银行玉树地区中心支行作为社会信用体系建设的“双龙头”单位之一，通过再培育和优惠扶贫等措施，创建了贫困户信用修复机制，不仅解决了贫困户发展的迫切需要，也使诚实守信逐渐成为高原农村的一种趋势。

在实践中，一些贫困户之所以成为不值得信任的家庭，很多情况下并不是故意的。因为很多贫困户文化程度较低，对个人信用维护和金融服务不太了解，容易因未能正常履行职责而失信。因此，玉树加强了对贫困户和扶贫主体的信用评估和信用培育，发展了促进全村的信用创造工作模式。它在注重信用评估和培育的同时，注重对不可信的贫困户的信用修复，提高贫困户的首笔贷款获得率。

截至10月底，玉树地区已建立信用卡的贫困户信用贷款余额4.59亿元，对61户失去信任的贫困户进行重新评估，发放“530”扶贫小额贷款152.5万元。“信用普惠”成为金融扶贫的一张名片。

同时，“农牧政策性保险”创新服务，不断为贫困人口提供各种金融服务。2015年，玉树率先在全省范围内实施藏牛羊政策性保险，成为饲养藏牛羊的贫困农牧民的“保护伞”。截至2020年10月底，累计赔付3.8亿元。特别是在2019年特大雪灾中，PICC玉树分局共赔付了65601头藏牛羊，金额8178.49万元。