棉兰老岛 棉兰老岛：杜特尔特的故乡不平静

进出口经理杂志，2017年第12期

先读

菲律宾第二大岛的商机与困境

时间长了，我在谷兹里荣幸。

在菲律宾南部，棉兰老岛占据了菲律宾39%的面积，是该国仅次于吕宋岛的第二大岛屿。近年来，棉兰老岛越来越受欢迎，其中一个重要原因是它是菲律宾现任总统杜特尔特的家乡。

过去，棉兰老岛和东东盟增长区(BIMP-EAGA)的其他岛屿一样，是一个经济欠发达的地区。它的命运随着东盟东部增长区的起伏而动荡。自杜特尔特成为菲律宾总统以来，棉兰老岛的地位已经上升。

是他改变了他的家乡

其实杜特尔特的出生地不是棉兰老岛，而是菲律宾莱特省马阿辛市，但却是杜特尔特政治最关键的地方。1986年，律师杜特尔特担任棉兰老岛最大城市、菲律宾第三大城市达沃的代市长，两年后正式当选市长。20多年来，杜特尔特一直住在棉兰老岛。

数据地图|数据源/海外网络

上世纪七八十年代，棉兰老岛达沃市受到内部宗教动乱、商品价格下跌等影响。，而其经济却在苦苦维持，同时其犯罪率持续上升，甚至一度被称为“谋杀之都”。杜特尔特处于危险之中。达沃执政期间，他以铁腕手段改变了这一局面。

如今，达沃是棉兰老岛的第一个城市。与过去相比，其公共安全环境有了很大改善，在基础设施、教育、医疗等诸多方面建立了相对完善的体系。在很多达沃人眼里，是杜特尔特力挽狂澜，改变了这座城市。

有趣的是，杜特尔特家族掌管棉兰老岛的达沃市已经有几十年了。在杜特尔特当选达沃市市长之前，他的父亲已经执掌达沃省省长多年。2016年5月，杜特尔特的女儿和儿子分别当选达沃市市长和副市长。

随着杜特尔特家族与杜特尔特成为2016年菲律宾总统的关系，棉兰老岛周围的光环更加闪亮。现在棉兰老岛，包括达沃市，在国际上受到了更多的关注。

在2017年9月14日举行的中国-东盟东部增长区贸易与投资研讨会上，菲律宾官员在文字之外透露了这样的信息:因为杜特尔特，棉兰老岛不再一样；在东盟东部增长区，菲律宾对棉兰老岛的投资将是倾斜的。

2017年3月，中国国务院副总理汪洋访问棉兰老岛达沃市。此次访问释放了中国对支持棉兰老岛发展和改造的承诺，特别是帮助杜特尔特实现梦想，通过修建铁路将棉兰老岛的重要地区如塔古姆、迭戈和达沃连接起来。

肥沃的土地

直到现在，棉兰老岛在菲律宾的位置是一个富饶却遥远的地方。

"棉兰老岛多年来一直是未被发现的宝藏。"在中国-东盟东部增长区贸易与投资研讨会上，菲律宾棉兰老岛发展局副秘书长兼常务副局长罗密欧·黑山直截了当地表示了推广棉兰老岛的意图。他在播放棉兰老岛的幻灯片时多次提到杜特尔特，试图说服在场的人该岛对菲律宾有多重要。

罗密欧接着说，2014年棉兰老岛经济增长率达到7.5%，远高于菲律宾同年6.2%的国民经济增长率。近年来，棉兰老岛吸引了很多投资者。2011年至2015年，全岛年均吸收投资达12亿美元。

它的地理位置决定了这个南岛是东盟和世界的“菜篮子”。该地区属于热带雨林气候，主要农作物有椰子、香蕉、菠萝、芒果、菠萝、玉米、大米、咖啡和可可。根据罗密欧提供的数据，菲律宾国内43%的农产品来自棉兰老岛。

不仅是农产品的基本生产和加工，众所周知，棉兰老岛正在全力发展信息和通信技术产业。为此，政府不遗余力地培养相关人才。当地人英语水平高，体现出一定的优势。2017年10月，棉兰老岛完成光网络扩建工程，全长300多公里。

同时，棉兰老岛的公路网相对完善。旅游业是棉兰老岛的另一张名片。小岛四面环海，处处可见自然美。此外，地方旅游定位为生态旅游、历史文化旅游等。，现在正在推进相关基础设施和服务的建设。

罗密欧表示，“棉兰老走廊发展项目”从战略上巩固了该岛的发展地位。项目目标是利用资源优势，升级扩建机场、海港、铁路等基础设施，加强与外界的连通性；同时，建设电网，发展可再生能源。据估计，到2030年，棉兰老岛将拥有3500兆瓦的可再生能源发电能力。“我们需要将生产区和加工区连接起来，这不仅会提高工业在价值链中的地位”。

“棉兰老岛是东盟东部增长区的一个非常重要的地区，所以我们现在正在为棉兰老岛的未来愿景而努力。”说到最后，罗米欧似乎害怕自己无法说服所有人，于是他强调，“我们的目标与东盟东部增长区的目标是一致的，当然，这也与东盟的目标一致，最终也与中国的‘一带一路’倡议一致。”

动荡的大岛

尽管杜特尔特和菲律宾各级官员在不同的国际场合为推广棉兰老岛做出了巨大努力，但该地区动荡的风险使许多投资者望而却步。远远达不到官员们提倡的繁荣和平的水平。

那些关心国际局势的人可能还记得几个月前菲律宾发生的严重恐怖袭击。令人遗憾的是，这次恐怖袭击起源于棉兰老岛。当时杜特尔特刚刚登机出访俄罗斯，菲律宾发生恐怖袭击，他不得不紧急改变行程回国。他对俄罗斯总统说“我必须回国”，流露出辛酸和无奈。

事实上，这次袭击只是棉兰老岛历史上几次动荡时期中的一次，其历史渊源非常深厚。冲突的根源带有过去殖民地的印记，是宗教信仰、土地争夺、权利争夺等社会冲突的不断积累。对菲律宾来说，椰子、木材和矿藏不仅是其南部边境唯一炎热潮湿的山脉，也隐藏着不安。

我们需要看清楚的是，棉兰老岛长期以来都是一个动荡的岛屿。从过去到现在，无论经济多么光明，在这方面都没有改变。

目前，棉兰老岛发展所需要的公路、铁路、机场、港口等基础设施建设，以及电力供应和通信技术，是我国的强项，相关企业也在这方面进行了项目。在“一带一路”的刺激下，中国在棉兰老岛的投资和贸易可能会增加。然而，我们怎么能忽视当地动荡的风险呢？

魔颜在梓，《老杜》徒悲。

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