全球智库峰会 第四届全球智库峰会聚焦中国智库的机遇与挑战

原标题：第四届全球智库峰会聚焦中国智库的机遇与挑战

近年来，习近平主席多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，总体目标是到2020年，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库。在这样的背景下，由中国国际经济交流中心主办，中国人民大学重阳金融研究院承办的第四届全球智库峰会专题论坛——“全球可持续发展·智库的作用”27日在北京举行。论坛上中外知名智库学者就智库建设的国际经验以及中国建设新型智库面临的机遇和挑战进行了探讨。

全国人大常委、外事委员会主任委员傅颖在论坛上表示，中国的智库建设需求跟中国自身发展有直接关系，现在中国在世界上的参与介入较多，世界对中国期待也越来越高，无论从决策角度，还是从对外交往角度，都需要有更多的智库提供智力支持和前瞻性的研究参考意见。她强调：“中国智库建设肯定要走一条中国道路，适合中国的需求，但同时也应该是开放性的，是跟国际接轨的一种智库建设”。

国际知名智库的建设经验对刚刚兴起的中国智库建设具有重要的借鉴作用。就智库的多元化和独立性发展问题，美国宾夕法尼亚大学智库项目负责人詹姆斯·麦甘教授谈到：“首先要在已存在的智库群体中进一步促进竞争，与此同时还要进一步支持和鼓励其他领域独立智库群体的增长。比如在很多重要的业务领域和商业领域要发展独立智库，要进一步促进以学校为基础的智库增长，也要进一步鼓励中国智库的多元化发展，这样才能满足中国智库的需求。”

他认为，中国的智库群体要想满足在当前快速发展的背景下对于智库的需求和期望，必须要迅速做出反应，但是中国的国际战略和政策研究缺乏一个统一的大家认可的数据作为基础，因此需要进一步提高获得政府数据的需求，才能进一步解决数据问题的高质性和可靠性。

智库的主要作用在于为政策制定者提供数据分析和合理化建议。政策的类型也根据其重要程度和紧急性有不同的划分，而智库需要优先考虑重要的长期政策制定的问题。就此，欧洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德教授说：“部长们很多时候会布置一些小任务要在5分钟内马上完成，但是很少有人说我觉得有些问题是在10年才会出现的，现在我需要你花时间来研究这些问题。对于智库来说，不应该总是去应付一些紧急但是不重要的事情，他们应该有时间去考虑哪些是真正重要的事情，收集和分析资料，并就长期目标提出自己的意见和建议。”

印度尼赫鲁大学东亚研究中心谢钢教授为中国智库建设提出了五点建议，首先，智库的工作机制正在发生变化，新型智库不仅仅为政策制定者提供政策分析和建议，同时也要考虑市场的需求，以共同影响政策的制定。第二，全球化对于智库的影响越发重要，全球化的过程使得国家内部事务以及其他事务都倾向于复杂化，一个因素可能会影响到其他很多因素，因此也对智库提出新的挑战，要更加全面的分析和考虑所有因素。第三，在对于智库的经济支持方面，除了政府资助以外，外资的经济支持对于智库发展正在变得更加重要，它能够把政策制定的角度扩大，对于智库学者也是更大的激励。第四，要跟全球社区进行沟通。他说：“在全球范围的体验证明了你需要快速的融入到世界当中，知道我们周围发生了什么事情，虽然有一些人变得非常保守，非常有争议，但是我们要知道社会上发生的事情，这样才能反映到我们自己国家的政策当中，优化我们自己国家的政策。”

谢钢的第五点建议是要对智库机构进行专业的评估。对于智库的建议效果提供一个专业的评估标准，对于促进智库的良性竞争和发展有重要的作用。

探讨中国智库的发展只能从中国的大环境出发。如同中国的经济体制改革一样，智库未来的发展也是一个渐进的过程。很多学者提出独立性问题是中国智库面临的核心问题。如何建立智库的独立性？上海社会科学院副院长黄仁伟教授认为有三个方面的工作需要去做：“一个就是国家或者是政府已经想到的问题，但是这个问题里头带有很多的空白点，要由智库来填补，这是一个独立性。第二个独立性，就是国家政府没有想到的问题要由智库来提出。第三个就是国家政府想到而且做了的问题，智库要发现里头的问题，发现里头的错误，来纠正，提出纠错的办法。”

他还强调，智库的政策建议要把可操作性作为第一标准，这样学术性才能变为社会的有用性。智库要产生产品，而不是产生论文。

近几年老牌智库在转型升级，新型智库也在不断成立。值得关注的是，媒体由于掌握着最新的资讯情况，也可以承担起提供智力支持的责任。智库其实不应仅仅限制在政府部门、高校和研究机构，媒体也应当提升自己的研究能力，担负起媒体智库的责任。大公网执行总编辑程国栋在发言中说，“媒体智能是报道今天新闻。但是媒体这种报道和记录职能，对于一些拥有相对深厚的学术积累，以及广泛的政商资源的媒体来讲，如果仅仅做媒体可能局限功能发挥，所以我们提出来更多需求，那就是希望媒体智库发挥更高的智能，成为一个分析师。”

在中国快速发展的背景下，建设一流智库是国家形势对各类型智库机构提出的总体要求。中国的智库要满足时代的需求就必然要在专业性、跨学科性、综合性、国际性等方面加强自身能力建设。在中国具有自身特色的发展道路上，了解自身的优势和局限性，在保持自身独立性的前提下，为国家的发展提供客观、可操作的、有效的智力支持应当成为中国智库努力的方向。