广东跨境电商 广东跨境电商政策解读及发展何去何从

9月25日，“2015 APEC中小企业峰会暨第二届广东跨境电子商务峰会论坛”在广州亚洲国际酒店举行，吸引了众多海外大咖。会议期间，就广东跨境电子商务政策的解读和讨论以及广东电子商务未来发展方向进行了一系列对话和讨论。

对话嘉宾:

邓贵波，广东出入境检验检疫局通关司副司长；

广州海关跨境电商组组长张玉元；

卓志供应链集团跨境电商进口部总经理谢伟；

刘，新华金国际商务集团副总经理；

主持人:不容易。大家都知道跨境电商有很多困难，尤其是涉及到我们海关检验检疫的时候。今天，我们很荣幸有两个人，一个来自南方，另一个来自北方。我们如何在南方和北方做跨境工作？我觉得很有意思。先说说自己的看法，然后给跨境的朋友提个建议。让我们迈出第一步。

先请出入境检验检疫局通关处邓楚和海关跨境电商科张可谈谈广州跨境电商的一些难点问题。一个人3分钟到5分钟。第一，请问邓楚。

邓贵波:谢谢。跨境电子商务的问题刚刚被专家们讨论过。这是一件时髦的事情。作为我们的政府监管机构，我们也面临着许多事情。在座的很多跨境电商企业也对我们提出了很多要求。从检验检疫的角度来看，一般是跨境电商的护航，是促进其健康发展的政策导向。从另一个角度来说，从我们自身的功能来说，它必须为消费者保持安全的底线，这是我们的理念之一。从政策上看，我们的检验检疫是按照国家质检总局的要求进行的。我们主要体现四个原则。一个原则是提前备案管理，大家进行跨境电商之前的备案管理；事件中的风险监控，大家都知道，我们电商的产品有上千家，面临着各种各样的问题，如何应对其发展，真正的运营在每个人，在上千家企业，所以我们在做事。风险监控；第三个原则是快速复习原则；第四个原则是市场监控的全过程，因为我们要追溯整个质量安全，这是我们的第四个原则。

基于这四个原则，我们根据广东电子商务的发展，引入了五个系统。第一种是列表管理支付，根据跨境电子商务的产品分为三类。第一类是否定列表。根据我们的法律法规，我们把不应该通过跨境电商交易的产品列入负面清单。二是高风险库存管理，三是一般风险。库存管理分为这三类。二是预备案管理，即我们跨境电商的主体和我们经营的产品是预先备案的；三是全程申报管理。第四是验证制度，而不是传统的贸易方式。第五是质量安全监控体系。我们全程监控一个系统，在这个基础上我们有五个系统。

现在和大家一样，遇到了这么几个问题。大家关心的问题其实是我们的问题。我们先把他们扔在这里，以后大家可能会问问题。在跨境电商这种新的商业业态的现状下，我们监管部门和大家一样，都是摸着石头过河，一步一个脚印。他们在不断探索，有的地方可能会采用这种方式，有的地方会采用那种方式。这就是新业务格式下新事物面临的问题。可以说这是一个贸易政策问题。中国目前没有关于跨境电子商务的专门法律法规。

其次是质量要求。众所周知，跨境电子商务颠覆了传统的贸易模式。以前是大进大出。我们有非常好的管理目标，非常明确。但是现在每个人都在通过电子商务，成千上万的家庭和蚂蚁。如何在这种情况下进行质量监管，是对我们监管部门的一个巨大考验，这本身就是一个课题。事实上，贸易质量和安全不容忽视。今年1-8月，广东贸易口岸发现一系列不合格问题。

第三，生物安全。目前跨境电商通过口岸拦截处理了一些生物安全违禁品，一些植物种子严重影响了我们的生物安全和植物安全。

另一个是执法的标准，因为跨境电子商务是新生事物，有的地方可以这样，有的可以那样，为什么广州不行？我们也遇到过这个问题。我们应该做些什么来执法？应该严格还是宽松，有严格的原因，也有宽松的问题。相信大家一定会提出这个问题。我先提出这个问题。

主持人:好，接下来是张可。

张玉源:女士们，先生们，你们好！我来自广州海关。广州海关一直致力于在推进跨境电子商务的业务流程中，构建快速通关、有效监管的通关流程。刚才，邓讲了这么多，但实际上，从我们的习俗角度来看也是一样的。首先，它非常支持并积极推动跨境电子商务的发展。与此同时，它也为建立一个顺畅的通关流程做了许多尝试，并建立和开发了一些通关系统，以解决我们目前关心的通关效率问题。刚才听敦煌的王老师说。我们在B2B出口方面也做了一些大胆的尝试。在总结以往经验的基础上，我们将扩大一些新业务。

作为海关，大家可能都知道，目前在广州，一个机场和另一个南沙在业务上取得了很大的进展，也遇到了一些问题。如果这里的企业感受到了所谓的问题，比如我们在收集支付信息，在解决一些商品的准入上遇到了一些困难，或者企业提出了24小时通关。目前，我们已经备案了600多家国内外电子商务企业，目前，我们已经实现了货物24小时通关。在这方面，我们相信已经在电子商务领域开展业务的企业都有很深的体会，尤其是在国务院5月份提出海关7×24小时通关的要求之后，我们也做了很多努力。这里就不一一细说我们采取的政策了，但是会很长。

主持人:非常感谢。他们在不断努力。这种新格式变化太快了。政府上下都在关注这件事。我们也希望海关、检验检疫会更好。他们会更普通，更好的服务，更好的服务我们的跨境企业。这是我们所期待的。用掌声感谢你们俩。

接下来，我们先邀请北方新华金国际商务集团的刘先生介绍一下山东青岛跨境电商的情况，看看他们有什么看法。

刘:感谢组委会给我们这个机会，让我们分享一下作为山东企业和青岛企业在电子商务方面采取的具体措施。可以感受到主办方的良苦用心。快到中午时间了，头条变得更受欢迎了。看了那个流程，我是北方唯一的企业。南北之间有一些差异，但互联网的发展正在逐渐缩小这些差异。

我来广州参加这个会议的时候，也觉得在跨境电商这个重要的小镇，从文化和商业氛围来看，整个跨境电商生态系统都是非常成熟的，包括政府的领导，这是我们北方需要学习的。北方的企业对事情思考的比较深入，北方可能会有更多的政治中心，所以他们更多的思考这个圈子周围的问题。我们企业的出口值多年来一直是山东省第一。当初我们是作为传统外贸集团进行改革的。现在，当国务院副总理张被任命为山东省委书记时，他在山东联合了几个外贸集团进行统一改革。2003年，新华金集团成立。我们的企业在全国有几项第一。第一，是山东第一。我们有132家子公司，其中一些比共和国还要古老。这是一个由非常传统的外贸公司组成的集团企业。我们还有北方最高端的羊毛产业，与日本上市公司合作。我们集团本身也是a股上市。2008年，在金融危机和外贸下滑的情况下，我们集团做出了决策，建立了综合外贸服务平台；2013年，王阳副总理在全国范围内进行调查，发现了两家企业，即南方的阿里巴巴爱达通和北方的新华金。我们是国内第一家综合性外贸服务领域的，已经被一些第三方分析过了。我们做的外贸产品类别最大，海关98类，海关62类。

在目前的电子商务环境下，我们也在思考如何跟上跨境趋势。有个现象，我们在现场排队的时候，前面入口人很多，突然旁边又开了一个入口，本来在后面的人会跑到那个入口，排在那个入口的前面。我们只是想结成强大的联盟，为全国发展这样的跨境电商服务，包括一般贸易。

最后，王树彤有一个PPT，我们在整个过程中做所有的合作，包括这个传统的国际贸易企业是如何转化为电子商务的，它的代运营，敦煌网强大的实力的利用，我们可以用它来做这样的事情。而且8月份我们还完成了一件事，可以和政府领导沟通。我们已经完成了在线离线交易。我们想回到这个想法，通过高质量的供应链向海外市场的直接买家发送好的产品。现在供应链的竞争越来越激烈，包括我的合作伙伴，他也是一个优秀的供应链提供商，包括eDatong，包括新华金，外贸的效果最快。第二个是海外市场，第三个是产品，但是大家关注的都是供应链，尤其是南方的供应链非常丰富。我们正在考虑如何帮助这些外贸企业改善海外市场和产品。

青岛是创新型、品牌型制造业的聚集地，海尔、海信、澳柯玛等。集合。我们只是想充分利用山东产业集群的产能和优势，在这个过程中培育品牌，让传统产业尽快升级换代。这是我们目前的方向和要做的一些事情，给在座的领导和嘉宾做个汇报。

主持人:刘先生，他们做的一些事情比我们南方的好得多，值得借鉴。由于时间限制，我们在卓志南排的供应链也是我们广东电商的龙头，而且做得很好。不仅南方有保税仓库或其他仓库，其他地方也有。下面听谢老师讲。

谢敏:你好，我是来自广州卓志的谢敏。想和大家分享一下广东跨境电商的一些经验。

众所周知，5+1跨境电商试点城市，广州是开展跨境电商业务较晚的城市，但广州是后面来的。1-7月，广州已经是全国跨境进口额第一，卓志在广州，我们是第一。因为广州有得天独厚的地理优势，我们有白云国际机场和南山港，毗邻香港，我们得益于政府最初的顶级设计。作为卓志的申报企业，我们申请的是唯一的综合服务试点城市，其他城市可能会有更多的通关服务试点城市。

广州监管部门的信息流比较高，所以大家这边的体验速度比较流畅。卓志之所以会成为广州第一，是因为我们有几个结论:

一是与一线平台对接，比如服务、合作。我们停靠了天猫JD.COM、国美苏宁和唯品会，包括一号店和沃尔玛。我们还为许多财富500强公司提供直接服务，如宝洁、美赞臣、亨氏和合生元。他们选择我们是因为我们是一个比较规范的企业。

卓志在另一个领域做得更好。我们在广州有一个面积8万平方米的保税仓库，为客户提供了很好的便利。我们也是中国唯一可以从一个仓库配送到整个网络的物流供应链。最近大家都会比较关注政策变化。事实上，作为卓志的一个行业，我们一直遵循阳光和合规的经营方式。我们建议不要深究政策的空部分。只有合规和阳光才能走得更远，才能让跨境电商业务做得更好。

除了进口，卓志的出口也相对强劲。我们是敦煌网的战略合作伙伴。2014年，我们的平台采购出口额达到30亿美元。所以，如果你有需要的企业，我觉得你可以利用敦煌网走向全球。在卓志，我们提供整个物流供应链作为货物的交付。我相信未来跨境电商市场应该是一个合作共赢的时代。

主持人:谢谢，谢谢，因为时间按照我们刚才的安排。最后，我们的专业人士和政府部门对跨境电子商务企业提出了一些建议。先说导演，你可以给我们讲讲。

邓贵波:是这样的。我刚才说跨境电商对你我来说都是新生事物。一方面，我们希望跨境电子商务能够快速同步发展，另一方面，我们希望跨境电子商务能够健康稳定发展。从我们的角度，希望大家多交流一下我们政府相关部门的监管政策，不要钻政策的空，因为你钻的是政策的空

我们的一些政策将由当地公共服务平台提供。如果您在跨境电商过程中遇到这样那样的问题，如果您找到我们，我们会及时热情地为您解决，多了解，多看看，不要听信道听途说。

张玉源:大家可能都很关心前段时间海关对广州保税政策的调整，或者说大家都很关心这件事。为什么我刚才没有和你谈这样一个具体的条款，或者说具体的政策是如何执行的？李克强总理前天也出了河南郑州，在跨境电商现场有检查活动。海关一直有比较明确的政策，包括去年的12号公告。56号公告，59号文件，58号文件，这些文件构成了目前海关对跨境电商业务的基本政策框架，大家研究的比我们透彻。我在很多微信群里都有很多专家在看。其实这个政策是透明的，不要试图去找最好的办法。最好是按照这个政策来实施或者实施我们自己的业务发展。其实海关一直都是按照海关总署或者广州海关的现行政策执行的。我们也希望企业在这个互联网加的时代发展，但我们真的不希望任何企业受到这股浪潮的影响。谢谢！

刘:我不谈建议。谢谢你的小经历。

既然2008年已经转型为综合性外贸服务，成为电商，我们觉得现在更应该踏入电商，一定要对自己进行深入的分析。我们的优势是什么？我们自己的资源不一样。现在做跨境电商其实在我们的理解中。跨境电子商务是广义的。既有9610之类的出口，也有0110之类的出口，都是大贸易，在线。是跨境电商。你要根据自己的定位和意义选择自己的路。做跨境电商现在给很多传统外贸企业增加了一个销售渠道。这是第一阶段。除了原来的展会系统，我现在可以做B2C或者去其他平台。

第二阶段，你在这个跨境交易平台上打造自己的在线品牌。这是品牌建设的初级阶段，比你线下建设的时间要短很多。这个品牌是你自己在海外注册的品牌。现在很多企业都在这么做。我们与敦煌网的合作也会帮助你。首先，它会帮助你在海外注册你的品牌。二是帮助你进入当地行业，提供代理运营等一系列综合服务。这是第二阶段。

在第三阶段，你通过C2B或C2M出口自己的制造业。红绫集团本身就是一家西装制造商。后来，他们的董事长花了十年时间构建了一个智能平台。外国人要订西装，只需要输入相关信息，过几天就可以收到。这是王树彤提到的。我们以后会达到这种状态，需要积累才能达到这种状态。但是现在这种模式比较多，尤其是北方，要根据不同的阶段选择自己的策略和方式。在北方，我们也为这些转型中的中小企业提供这样的集成解决方案。同时也希望能在南方找到更好的合作伙伴，共同推动这件事。

我们有很多海外的朋友，他们说你现在是中国的大国，贸易第一，整个产值第二。作为老板，你会带我们去哪里？这是外国人问过我们的问题。今天参加完这个会议，答案就清楚了。跨境电商是改变世界贸易游戏规则的事情，是中国获得全行业主动权的事情，是二战后定价体系转移的事情。所以希望大家能做跨境电商，让你能引领世界做好贸易。这是我们的梦想，是我们的责任。谢谢！

谢敏:我只想说，中国在国际贸易中的地位已经很高了。无论是进口还是出口，跨境电商都有着无限的未来。如果我们规范的做好这项业务，跟上快捷的服务，那么我觉得这项业务是做不完的。

主持人:我也建议很简单，好好学习，认真准备，抓住机会，好吗？

观众:好！

主持人:非常感谢分享。由于我的表现不好，今天下午我被取消了主持资格。我们邀请了广州电子商务女神卫执行副总裁曲靖小姐站出来为大家展示。她比我专业，她比我优秀，我也得下去。这里给大家一个温馨的提醒，时间紧迫，下午一点半准时回来，干货真的是下午！

今天到此结束。谢谢各位来宾朋友。

关注敦煌官方服务号或实际外贸电商微信获取更多外贸信息、行业报道、实战技巧。