陕西省环保厅 陕西省生态环境保护工作会议在西安召开

2月15日，省生态环境厅在Xi召开2019年省级生态环境保护工作会议。

党委书记、局长冯振东出席会议并讲话

党组成员、省生态环境厅副厅长刘文亮主持会议

小组讨论

会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实2019年全国生态环境保护大会、十三届四中全会和全省“两会”精神，总结2018年全省生态环境保护工作，部署2019年重点工作。市委书记、办公室主任冯振东出席会议并讲话。

冯振东首先转达了省委书记胡和平、省长刘国忠对全省生态环境保护工作的重要指示。

冯振东指出，要深入学习习近平生态文明思想，坚定不移地贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署。要在政治上旗帜鲜明，坚定不移地肩负起保护生态环境的政治责任。我们应该实事求是，务实勇敢，坚定不移地与污染作斗争。我们要采取更多措施推进转型，坚定不移地为绿色优质发展服务。坚持转变作风，坚定不移建设三秦生态环保铁军。

2018年

陕西在生态环境方面取得了哪些成绩？

2019

会设定怎样的“目标”？

2018年工作回顾

冯振东在总结过去一年的工作时说，2018年，我们将全面实施“青山、蓝天、碧水、净土”四防战，积极推进高质量发展，加快生态环境治理体系建设，深入倡导全社会共享治理，扎实推进环保督察整改，不断加强党的全面从严管理，不断提高生态环境质量。

全省国考10个区市PM2.5同比下降9.1%，好于51 μ g/m 3的国考指标；

优天数增加4.6天，重污染天数减少3.7天。就空气质量改善而言，Xi在中国169个重点城市中排名前20位。

全省50个国考断面水质优良率80%，比国考指标好12个百分点，提前两年达到“水十”目标；劣ⅴ段比例降至2%，比国考目标提高4个百分点。渭河干流水质明显改善，出口断面年均水质提高到三级，是近20年来最好的水平。汉江水质持续保持优良，保障了南水北调工程的水质安全。

部分岗位进入全国先进行列。率先完成全国污染源入户调查。农业用地和土壤的详细调查提前完成。排污许可证制度改革进展迅速，是全国六个完成年度发放任务的省份之一。辐射安全应急管理引领全国，核技术利用单位辐射安全管理标准化建设由生态环境部在全国范围内推进。

2019年工作安排

冯振东强调，污染防治是一场硬仗，而生态文明是一场持久战。2019年是新中国成立70周年，是抗击污染、夺取全面建设小康社会决定性胜利的关键一年。

全省生态环境保护工作要以全面学习贯彻习近平生态文明思想为指导，着力提高“五个能力”，完善“十大机制”，实施“十大整治”，共同推进污染防治和经济优质发展，加快生态环境治理体系和治理能力现代化，确保环境治理更好、生态环境改善更大。

专注于四项任务:

围绕五大领域服务优质发展和农村振兴。

第一，促进区域协调发展。积极服务“三大经济”，加强源头治理，严格项目审批，为全省绿色持续优质发展奠定基础。

二是促进传统产业的质量提升和效率提升。关中水泥、焦化等重点行业全面实施关中地区大气污染排放标准。引导企业提高技术，淘汰落后产能。

第三，支持新兴产业发展。积极服务省内重大项目，支持生态环保产业培育，积极引导和支持民营企业参与反污染斗争。

四是为生产优质绿色农产品服务。服务优质绿色农产品生产，提高农产品生态附加值。加强土壤污染控制和修复，确保耕地生态环境安全。

第五，建设干净、宜居、美丽的新农村。加强农村环境保护监督管理。积极实施生态扶贫和农村振兴战略。

集中十大专项整治，坚决打好四个保卫战。

一是秦岭生态环境专项整治。围绕秦岭地区矿产资源开发、违法建设、饮用水水源保护等突出生态环境问题，加强联合执法，推进区域生态修复。

二是清洁能源替代专项整治。在关中地区全村推广农村居民燃煤清洁能源替代、农业生产和商业活动，采用电代煤、气代煤、地热能、太阳能等清洁能源替代。

三是工业污染治理专项整治。加大现有化工园区改造力度。所有重点工业污染源都安装了在线监测设施。

四是“分散污染”清洁改造专项整治。在关中地区，“散污”企业和集群的清洁改造已经完全完成。继续开展拉网调查，建立“分散污染”企业动态管理机制，以“污染”为主实行分类处置。

五是高排放柴油货车和非道路机动机械专项整治。开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品。淘汰65，000辆柴油车和燃气车。对越野移动机械进行彻底调查。

六是污水排放口和污水处理设施专项整治。继续开展入河排污口整治，实现入河排污口监管全覆盖。到2019年底，所有市县建成区将被封锁，禁止污水直接排放。加强对不合格断面和水质恶化断面的治理。推进城市污水处理厂升级改造。

第七，集中饮用水源环境问题综合整治。回顾过去，开展城市水源环境问题整治，2019年底完成县级水源环境问题整治。将建设所有市政备用水源或应急水源。

八是危险废物和固体废物专项整治。开展危险废物违法犯罪大检查，持续打击非法转移倾倒固体废物行为，完成76个固体废物贮存场所清理整顿。

九是畜禽废弃物资源化利用专项整治。坚持种植与养殖相结合，就地消耗和利用畜禽粪便，提高畜禽粪便综合利用率。

十是污染耕地治理和污染土地专项整治。在矿产资源开发利用活动集中的地区，严格执行重点污染物专项排放限值。调整重污染耕地种植结构。开展土壤污染控制和修复效果综合评价。推进加油站地下油罐防渗改造。

完善十大体制机制，提升生态环境容量现代化水平。

一是生态环境监管体系。积极推进中央环保督察后期整改和中央环保督察“回望”反馈整改。完善省级环境保护监管体系。组织第二批省级环保检查员回望。

二是生态环境综合执法体系。建立生态环境综合执法队伍，加强区县环境执法能力建设。依法严惩环境违法行为。加强生态环境执法与刑事司法的衔接。开展流动和穴位式执法检查。

第三，目标责任考核制度。实行领导干部生态文明建设责任制，严格落实党政同责、一岗双责。生态环境保护目标任务完成情况将纳入省委年度目标责任考核体系。

四是污染源排放许可证管理制度。加强持证排污管理，实行排污许可证与环评、执法挂钩，落实排污者责任。继续推进排污权有偿使用的实施。

第五，环境信息强制披露制度。重点污染物排放单位应当及时公布自身监测和污染物排放数据。加强环境质量信息公开，定期公布城市空气和水环境空气体质量监测数据。

第六，生态环境损害赔偿制度。加快实施我省改革实施方案，不断完善相关配套制度。推进生态环境损害鉴定评估专业力量建设，建立相应的鉴定评估管理和技术体系。

第七，党政领导干部生态破坏问责制度。对生态环境问题突出的地区和部门进行访谈。实行生态环境破坏终身问责制度，严格依法依纪追究责任。

八是绿色发展价格体系。进一步完善污水处理收费政策，完善固体废物处理收费机制，建立有利于节水的价格机制，完善电价机制，促进节能环保。

九是生态环境保护补偿制度。对空气质量和水环境质量恶化的地区，应当征收生态环境补偿费。推广渭河治理经验，探索黄河流域生态环境补偿制度，重点做好北洛河、清涧河省级流域补偿工作。

十是绿色示范单位表彰制度。积极推进生态文明建设示范区建设和“两山”理论实践创新基地建设。对获得省级绿色文明示范单位荣誉称号的单位给予资金奖励。

将努力提升五项能力，加快环境治理体系和治理能力的现代化。

第一，提高生态环境安全能力。完善辐射环境监测网络和危险放射源在线监测预警系统建设，加强辐射事故应急管理。继续推进尾矿库、陕北石油开发、危险废物等领域环境危害调查。开展有毒有害气体环境风险预警系统和流域环境风险评估。坚决防范严重环境污染事故。

二是提高生态环境监测能力。完善覆盖我省魏奋平原71个县、27个公园的环境空气体自动监测网络；优化地表水水质断面监测网络建设。关中地区乡镇红外视频监控网络建设。严厉打击监控数据造假。

三是提升生态环境的科研创新能力。深入开展全省重点河流水污染分析和防治措施、关中地区重点城市大气污染“一城一策”等科学研究，推进生态环境科技成果转化。

第四，提高生态环境宣传引导能力。巩固升级省市级“一报一网两微”主流新闻发布平台，加强以四防战为重点的生态环境宣传，及时曝光违法环境问题。促进绿色发展方式和生活方式的形成。

第五，提高抗腐抗变能力。把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决肩负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。扎实开展“不忘首创精神，牢记使命”主题教育，开展“讲政治、担责任、改作风”专题教育，不断加强政治纪律和组织纪律。

会议传达学习了2019年全国生态环境保护大会精神，讨论了2019年全省生态环境保护工作重点和保卫青山蓝天碧水净土工作方案，观看了2018年全省生态环境保护工作专题片。

生态环境部西北督察局局长袁道陵、省委组织部经济干部处处长薛应邀指导。陕西环保产业集团董事长熊良虎应邀出席会议。

省委常委、省生态环境厅副厅长刘文亮主持会议。办公室领导小组成员、市生态环境局主要负责同志、办公室各办公室和直属单位主要负责同志参加了会议。