中青报：100多人的大班让因材施教沦为空谈

河南驻马店市一所初中平均每班109人，周口市一所学校平均每班113人。最近发布的《中国教育发展报告》显示，我国小学总平均班级规模呈逐年下降趋势，而初高中平均班级规模尚未呈现出这样的趋势。但是，由于薄弱学校和重点学校之间的不平衡，学校的规模和班级规模差异很大。

大班的弊端显而易见。一个班有100多名学生，教室很拥挤。师生沟通，因材施教，降为空，教育质量无法保证。在如此拥挤的教室里，紧急疏散也是一个难题。

2015年，小学教育城镇化率达到69.40%，初中教育城镇化率达到83.71%。越来越多的农村学生涌向城镇，追求城镇优质的教育资源。但是城市化的速度跟不上农村学生涌入城镇，无法满足教育需求，导致班级规模大的问题。

城镇大班额的另一面是农村学生外流，小规模学校问题突出。学校规模小，发展受到限制，难以留住教师，导致农村学校质量加速下降，更多的农村学生去城镇上学，陷入恶性循环。在这种情况下，大班问题显然很难解决。

从发展城市教育的角度来看，解决大班问题当然是可能的。这就需要科学的预测和规划，在规划城市义务教育学校布局时，为义务教育学校预留足够的土地，增加教育投入，提供足够的学位。

但是短时间内建更多的学校，提供更多的学位并不难。而且可能会加剧城乡教育的不平衡，加速农村学生流入城镇的趋势。

增加对农村学校的投资，改善农村学校基础设施，吸引优秀教师扎根农村教育，不仅可以稳定农村学生，让农村学生渴望在家学习，从源头上解决班级规模大的问题，而且可以提高农村教育质量。城乡教育均衡，农村文明得以延续和发展。

江西省益阳市通过发展农村教育实现农村学生返乡的案例可以很好地说明这个问题。益阳县教育局已将80%的建校资金投入到农村学校，60%的信息化建设资金投入到农村学校。在教师分配、教师培训、评价和奖励等方面都偏向农村教师，明显改变了农村学校的面貌，提高了农村学校的质量，使大量农村学生返乡学习。益阳县招生总数增加，中心城区学校明显“瘦身”。不仅在益阳，河南省内乡县市，山西省晋中市等。，这种模式有效缓解了班级规模过大的问题。

在促进城乡教育均衡发展的过程中，很多地方往往以财政不足为借口。其实钱很重要。多少钱才能做大事？然而，如何分配更为关键。是把有限的教育资源投入到城镇优质学校还是农村薄弱学校，是锦上添花还是雪中送炭，效果肯定不一样。

益阳、江西等地不是经济发达地区。为什么农村学生可以顺利返校，解决班级规模大的问题？不是因为益阳的教育财政更加充裕，而是因为钱用在了正确的地方，在配置资源的时候更加注重教育公平。这反映了地方政府在促进城乡教育平衡和促进教育公平方面的责任和义务。

巨大的地区差异是制约我国教育均衡发展的重要因素。然而，教育发展的总体成就和教育公平程度是一个复杂的问题。教育发展的整体水平和人们对教育公平的满意度并不完全取决于当地的经济发展水平。决策者的价值取向对教育公平的实现起着重要的作用。如果基本价值取向是实现教育公平和教育机会均等，那么即使地方财政有限，城乡教育差距也可以缩小。相反，即使当地经济发达，财力充足，城乡教育差距也可能扩大。这是益阳等地解决班级规模大问题的最大启示。