施欣辉 金华市市场监管局局长施欣辉：做得好不好群众说了算

“满意的告诉朋友，不满意的告诉局长。”近日，记者在浙江省金华市行政服务中心市场监管窗口看到这句话醒目地挂在墙上。墙上，还公布了金华市市场监管局局长施欣辉的手机、办公室电话号码。

据了解，此举是金华市市场监管局自我加压、优化服务的缩影，是市场监管铁军对群众办事“最多跑一次”的郑重承诺。从2017年正式向全市推开至今，实际效果如何？为此，记者来到浙江金华进行了采访。

金华市市场监管局局长施欣辉 图/金建洪

“互联网+”打响攻坚战

近年来，金华市市场监管部门在打造营商环境方面取得不少突破。金华市市场监管局局长施欣辉说：“任何改革的推进，都需要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的先行者。”

2014年4月14日，金华市市场监督管理局正式挂牌成立。针对难点、盲点、痛点，该局运用“互联网+”理念打响了几场攻坚战：“互联网+审批”，金华作为全省试点率先上线全程电子化登记平台，让数据多跑腿，争取让群众一次都不用跑；“互联网+服务”，开通网上创客通，通过媒体、微信等方式全天候为企业答疑解惑；“互联网+监管”，构建食品药品监管“天网”，大大提升监管效率；“互联网+维权”，开展网上抽检，培育放心网店；“互联网+共治”，搭建企业信用公共服务平台，共归集41个部门等合计2148万条信用信息。金华也成为了全国第六个、浙江省首个网络监管与服务示范区创建城市。

另外，该局全面推行工作责任清单制度，建立公开承诺机制，提出了“满意的告诉朋友，不满意的告诉局长”的承诺，向社会公布工作责任清单责任人的手机号码，全面公开责任清单和重点工作进展，主动接受社会监督。这一服务承诺在全市市场监管系统已覆盖90个基层所、135个办事窗口，在社会上备受关注。

施欣辉认为，“担当”绝不只是口号，更要落到实处，工作做得好不好，应该由群众说了算。“刚开始我接到过一些电话，有表扬的，也有提意见建议的，还有寻求解决方式的，这说明我们的服务还需要再优化、办事效率还要再提升，我的原则就是必须认真倾听每一个群众的意见和呼声，做到意见建议有记录、有跟进、有反馈，确保件件有落实、事事有回应，以真抓实干兑现承诺，现在电话越来越少了。”施欣辉对记者说。

为了时刻保持“接地气”，施欣辉还在每月抽一天的时间到窗口坐班，面对面为群众办事，了解群众的需求，以问题为导向倒逼改革。

推出119项“最多跑一次”事项

近年来，金华市市场监管局持续推进商事登记领域改革，不断激发市场主体活力。2014年，启动“审批大提速、服务大提效”工作，推出工商注册便利化改革17条举措；2015年，实施“审批再提速、服务再提效”工作；2016年，深化推进“先照后证”、“五证合一、一照一码”、个体户“二证合一”登记，市场主体增幅连续三年位居全省第一。

2016年底，浙江率先推出“最多跑一次”改革，推动政府办事效率提高，让群众和企业办事更简便。

施欣辉认为，企业和群众的获得感是检验“最多跑一次”改革含金量的重要指标。为此，2017年，金华市市场监管局以“最多跑一次”改革为突破口，当好深化改革的“排头兵”，推出119项“最多跑一次”事项，实现了行政许可、确认、备案、服务事项的全覆盖，积极推进“最多跑一次”改革向商标注册、消费维权、食药许可审批等综合业务延伸。去年3月27日，金华在全省率先上线全程电子化登记外网系统，7月19日，上线电子签名、电子执照、电子档案等全流程电子化功能，标志着金华企业登记注册真正进入“键对键”审批时代，全市实体窗口现场申报量减少50%以上，企业和群众办理营业执照更加省时、省力、省心。

截至2017年年底，金华市市场主体总量突破80万，每小时诞生18个老板，企业总量增幅全年保持全省第一。

创新食品药品监管模式

食品药品安全是老百姓“天大的事情”，金华市严格落实“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，凝聚部门社会合力，筑牢食品药品安全防线。

在金华市80万家市场主体中，食品相关市场主体就达到9.5万家。

“食品药品监管专业性强、任务重、压力大。”施欣辉说，“为了破解困境，我们探索‘互联网+监管’模式，启动食品药品智慧监管、企业信用、网上市场监管‘三张网’建设，构建食品药品监管‘天网’，解决监管力量不足、手段落后、效能不高的问题。”

目前，金华食品药品安全智慧监管网全面上线运行，接入全市1900余家食品药品企业数据，企业上报追溯数据近2000万条，完成700多家企业视频接入，完美实现监管领域大数据构建的初步试水。

“有了食药智慧监管系统，可以详细追踪食品药品的去向，进、销、存一目了然，有迹可循；超市、餐馆角角落落的实时动态，通过摄像头传输回平台即可滚动呈现，足不出户便实现监管。”施欣辉说。

金华投入1.61亿元用于食品检验检测资源科学整合；联合消费者媒体开展“你点我检”活动；堵疏结合破解豆制品小作坊难题，持证率从整治前的不足5%提升到现在的100%；全国首创“看标订餐”模式实现涉餐网络平台智慧监管，该项目参加全国“双安双创”成果国家馆展览，全市1万多家网络供餐单位加工经营行为得到了有力规范；创新义齿追溯体系……谈起对食品药品的创新监管，作为局长的施欣辉如数家珍。

目前，金华食品药品安全总体形势稳中向好，人民群众的满意度和获得感不断提高。

谈到未来的工作，施欣辉说：“抓好民生和发展大事、难事及‘关键小事’，回应好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”

施欣辉举例说：如深化“最多跑一次”改革，让群众少跑腿、不跑腿，让企业和群众更有获得感；重点做好食品药品安全、放心消费等和民生息息相关的大事，创建农村家宴中心150家，地方特色食品示范小作坊50家，放心农贸市场30家，新增七天无理由退货承诺企业2000家，让大家吃得放心、买得舒心、用得安心；主动帮扶地方产业转型升级，部署新一轮小微企业三年成长计划，积极保护企业群众合法权益，持续优化营商环境、市场竞争环境和放心消费环境。