江苏监狱网 探秘江苏“最安全监狱” 创连续37年无罪犯脱逃全国纪录

努力回答新时代优质发展答案

江苏创建“最安全监狱”路径探析

发誓会议地点

特警队夜间巡逻

基层党支部召开解放思想座谈会

指挥中心进行视频巡逻

咨询法律知识

开展糕点制作职业技能培训

引导罪犯积极调解化解矛盾

去年6月，全国监狱工作会议在宜兴召开。会议指出，要“坚持安全底线，坚决维护监狱绝对安全稳定”，“打造世界上最安全的监狱”。江苏监狱在省委、省政府、司法部、省委政法委、省司法厅的领导下，深入贯彻落实全国监狱工作会议精神，树立了强烈的安全感，编织了浓重的安全屏障，完善了安全机制，进行了精细化改革，加强了社会协调。江苏省监狱连续13年实现“四无”目标，努力回答建设高质量“新时期一流现代化监狱”的生动回答。

创新理念

态度“零容忍”，思想“零懈怠”，工作“零失误”

“不要忘记自己的首创精神，牢记使命，听从党的指挥，服务大局，严格遵守纪律，忠实履行职责，克服困难，用我取胜，坚决打赢监狱安全战役。”9月3日上午，江苏省监狱庆祝新中国成立70周年国庆安全宣誓大会在江苏省龙潭监狱举行。二十个平方队集体宣誓，省监狱管理局局长宣誓。铿锵的誓言通过直播视频系统传到了全省各监狱，打出了打造“最安全监狱”的最强音。

“创造‘最安全的监狱’是一项长期的系统工程。首要因素是所有民警必须有坚定的必胜信念和严格的保卫土地的作风。”省监狱管理局二级巡视员王玉良说，去年以来，全省监狱按照省委的部署，开展了解放思想的大讨论。其中一个重要的内容就是深入探讨什么是“最安全的监狱”，需要哪些要素来支撑和保障，创造“最安全的监狱”需要什么样的精神状态。

“直接管理是我们的传家宝，我们不能让每一个安全风险离开我们的视线，离开我们的控制。”“今天太晚，明天也太晚。对于认定的风险问题，他们必须对人和日清负责。”……在宜兴监狱，“少年犯”、“警察创新论坛”、“金点子”等活动如火如荼。

“要不断完善监狱收判模式，加强联合实战演练，拓展警务合作领域，积极用‘模拟攻击’寻找监管漏洞。”在苏州监狱，人人讲安全，事事要稳妥，已经成为警察的自觉行为。

省监狱管理局宣传教育司司长胡介绍，在“江苏监狱优质发展金点子征集行动”中，省监狱管理局择优推荐了163个“金点子”。其中，苏州监狱的“指纹命名系统”、镇江监狱的“VR交互虚拟技术应用”、龙潭监狱的“极危罪犯教育模式创新”等成果脱颖而出，正在转化为确保全省监狱安全的具体做法。

广大警察思想的碰撞交融，迅速聚集起维护稳定、创造安全的广泛共识；打造“最安全监狱”的理念也直观地体现在江苏监狱的一系列制度设计中。开放《江苏省“新时期国家一流现代监狱”优质建设监测评估实施办法》及其《指标体系》、《安全风险动态判断与评估》、《隐患排查整治》、《指挥中心与应急管理规范运行》、《全要素网格化管理》等检测指标，推进安全治理精细化，直指安全隐患，防控机制网格化越来越密集。

“打造‘最安全的监狱’追求高质量的长期安全，也是检验我们风格是否优秀的试金石。”苏州监狱党委书记、监狱长沈德铭表示，要认真贯彻司法部的要求，在态度上做到“零容忍”，在思想上做到“零懈怠”，在工作上做到“零失误”。

今年，江苏监狱以“作风建设和改进年”的部署开始，贯穿全年。围绕“五查五改五强化”的总体路径，制定问题清单，列出整治方案，切实做到“错不作为问责”。“变人不变身份”，精准的政策，有针对性的对待，“忠讲政治，守法做好事，争创一流”成为广大民警鲜明的精神背景

筑起一道坚固的屏障

科学布局将现代信息技术引入监狱

深化监狱布局调整，完善“三级、六级”监狱分类体系，完善监狱功能区建设，推进监管教学分工，提高分类执行效率，是江苏打造“最安全监狱”的重要基础。

省监狱管理局监狱管理司司长王平华表示，“三级”是指高、中、低安全级别的监狱，“六类”是指成年男性监狱、成年女性监狱、少年管教所和病监。，监狱，监狱；在监狱中，设置了一些功能性的监狱区域，如进入监狱区域、离开监狱区域、严格控制监狱区域等。

“评估确定的不同危险等级的罪犯被关押在不同警戒等级的监狱，实施有针对性的管制改革有利于更合理地配置执行资源，提高整体安全保障能力。”王平华补充说，目前，江苏监狱逐步完善了以犯罪风险评估和罪犯分类羁押方法为重点的分类体系，以及多维度、差异化的递进式处理机制，初步实现了罪犯动态分流、分类控制和分级处理的“省内大循环、监狱小循环”。

坚持安全网格化管理是江苏监狱精细化治理的亮点。

在连续37年保持全国无罪犯逃跑记录的苏州监狱，监狱长沈德铭表示，监狱不断完善安全风险分担机制，与全体干警签订了《安全工作责任状》，明确了监狱的主体责任、机关挂钩的责任、监区的直接责任，形成了层层负责、人人负责、环环相扣的责任链。树立“直接管理是第一体系”的理念，严格执行“点名查人”、“三重号”等基本制度，严格控制罪犯零星流动，严格搬动号牌，禁止个人活动。

“我们的安全网格化管理，将监管区域划分为小而碎片化的包裹，明确各个警务岗位的职责分工和责任区域，形成全方位、全过程、立体化的管控模式。”监狱管理支队副队长韩永祥表示，监狱加强对关键部位和关键环节的管理，实行车辆装卸“封闭”、外人“贴身”、生活用品“集中”、小木屋“透明”、夜监区“照明”。真的让犯罪分子“逃无线路，纵火无火，杀人无工具，自杀无/[/K0。

现代信息技术与监狱业务的融合，为江苏监狱智能安防建设注入了强大的推动力。

近年来，江苏监狱在省司法厅领导下，认真落实司法部“数字法治、智慧司法”战略部署和“智慧监狱建设要做全系统表率”工作要求，牢固树立以问题为导向、以实战为导向、以效率为导向，以“提高质量、扩大覆盖、提高效率”为重点，建立人防、物防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防、技防 技术联防，努力建设目前，全省已有12所监狱通过“智慧监狱示范单位”验收，将实现智慧监狱全覆盖。

“滴滴——”在丁山监狱第八监区执勤现场，罪犯曾某某一超出指定活动区域，监区管控系统立即报警，现场民警立即处置。

监狱区的电子显示屏上，许多绿点在不停地移动。监狱长姜志达说，这些绿点是罪犯活动的轨迹。一旦他们离开指定区域，系统会自动报警；通过打开这些绿点，可以查看犯罪分子的信息和周围的实时监控画面，有助于执勤民警有效控制犯罪分子的流动。

“监狱应用物联网技术，构建基于网格的区域管控体系，实现人、车、物、关键管理环节的立体防控。”监狱副所长潘学军介绍说，指挥中心可以通过网格管理区域分布，实时掌握监狱内犯人、警察、外国人的分布情况，以及罪犯全天点名的情况。“系统自动记录犯罪行为轨迹，并将其推送到指挥中心。当关键人员流动时，系统会自动提示，指挥中心会实施全程监控。”潘学军补充道。

完善机制

源头治理、梯队强化和有针对性的政策，以确保风险被主动发现、及时处置和正确解决

监狱工作总是面临着特殊的安全压力，经受着特殊的安全考验。如何充分发挥保障机制的长远和根本作用，做好守门员，守住“警戒线”，不仅是对江苏监狱安全管理水平的考验，也是对全体民警责任的考验。

今年以来，江苏监狱按照司法部的部署要求，开展了“短板研究”活动。局领导牵头调查问题，“解剖麻雀”对比线部门和监区数据指标，牵头主张短板整改任务，疏通“堵点”沟通“经络”，制定整改措施50项。省局调查制定了预防和化解监狱工作重大风险的“四项机制”；组织全省27所监狱开展“推-磨”式驻地巡查，发现隐患1316处，整改1045处，确保监狱安全基础更加坚实。

建立分级安全防控应对机制，是江苏监狱突出重点、确保安全防控的有力举措。

“各部门注意，围栏8区有警报，相关联防单位将立即到场处置！各部门注意……”9月5日22时，苏州监狱在没有通知的情况下进行了一次演练，指挥中心指挥戴文华的声音从对讲机中传来，与此同时，监狱内响起了长而响亮的警报声。

随即，联防监管区成员、特警队、督察组，以及无人机、巡逻机器人、防暴警车等战斗力量，从监狱内各个点赶往报警点。短短一分钟，全副武装的警察全部到位，在检查组组长的指挥下，一名企图越狱的疑似“罪犯”立即被控制。

监狱副所长陈云龙表示，为了提高实战效能，苏州监狱建立了以指挥中心为核心的“一核三区”协同防控模式，明确了各监管区的巡逻责任和相邻监管区的协调防御义务；成立了专职特警支队和兼职监管小组，与日常待命监狱区警察和夜间执勤警察一起，组成了专职空全覆盖应急反应部队。紧急情况下，指挥中心统一调度指挥应急车辆、人员和其他资源。同时，监狱引入无人机巡逻、自动巡逻机器人等智能设备，实现拍照、录像、呼喊、红外监控、实时监控等功能。，建立了针对国外无人机入侵监管空领域的处置体系，形成了空陆地互补、动静结合、立体联动的巡逻格局。

王平华介绍，目前，全省所有监狱都建立了“一分钟处置”实战联动机制，科学划定了“一分钟处置”警网，合理安排了各警网警力，确保各类突发事件在一分钟内处理到位。此外，全省监狱积极推进应急管理社会化协调，将监狱纳入地方政府应急管理体系，正常开展全要素实战演练，实现监狱与武警、地方公安、应急办公室、电力、气象、水利、消防等驻监单位联动应对。，提高监狱安全保障系数，有效提升安全联合防控水平。

加强转型

整合“五项改革”促进监狱本质安全的常态化和长效化

深入贯彻全国监狱工作会议精神，在变法领导下推进“五项改革”，进而提高刑事改革质量，确保监狱本质安全，是江苏打造“最安全监狱”的重要着力点和切入点。

“热爱伟大的祖国，认同党的领导，学习宪法法律...告别旧的自我，努力重塑新的生活！”在浦口监狱的升旗仪式上，5300多名罪犯排成整齐的队列，用右手紧握国旗集体宣誓。这是监狱规范罪犯改造仪式的场景。这样一种充满仪式感的变法活动，在江苏监狱已经成为常态。

江苏制定了“五大改革”推进计划和评估细则，明确了政治体制改革内容系统化、仪式规范化、活动常态化和具体评估的目标任务省监狱管理局教育改革处处长钱说，该局“实事求是地”强调，要深化爱党、爱国主义和社会主义制度的特殊教育，全面加强政治改革的渗透。

在“五项改革”的整体推进中，江苏监狱系统构建了“321”政治改革体系，包括三大教育、两大规范、一大标准。推进精准评估、精细管理、精准应对的监管改革，推进课程管理、菜单式选课、项目推进等教育改革，实施一系列文化转型工程。

“五项改革”凝聚的“正能量”让犯罪分子少了些迷茫，多了些收获。

“朱警官，谢谢你教我依法办事，也谢谢家乡司法厅帮我解决困难！”在浦口监狱的审讯室二楼，十五监区罪犯陈某某拉着儿子向“朱春玲法律咨询工作室”的律师兼民警朱春玲深深鞠躬。

15监区副指导员说，今年7月，陈从家里电话得知，他家唯一的一栋房子即将被拆除。他担心拆迁会吃亏，他妈也没地方和孩子住。每天都很焦虑，不愿意改革，甚至动了“想办法出去解决这件事”的念头。监区及时协调“朱春玲法律咨询工作室”的律师普及他的法律知识，并通过各种方式联系他，帮助他妥善办理拆迁补偿手续。

陈家的拆迁问题得到妥善解决，他母亲多次向监狱警察表示感谢，陈本人也深受教育。用他的话来说，“我以前用拳头解决外面的问题。但是，现在我知道，不管是什么问题，首先要想到依法处理，不能意气用事。”

在通州监狱的“刑事冲突调解解决工作室”，第二监区的刑事“冲突调解人”李与警察局长彭浩洋进行了合作。经过一个多小时的调解，他成功地帮助罪犯陈某化解了心中的怒火，表示他不会再找其他罪犯“报仇雪恨”。

“吸引犯罪分子参与矛盾调解，可以引导犯罪分子正确认识行为，掌握正确的处事方式，让他们在相互教育和反思中共同激励、共同成长、共同进步。”通州监狱教育矫治支队领导刘说:“在罪犯矛盾的调解化解中，我们积极探索，坚持‘走、访、助、助’四个关键词，努力做好‘走进罪犯群体、真诚采访、真诚帮助、扶贫解困’四件实事，积极调解化解了罪犯、家庭、警察、社会四类矛盾。目前，监狱已成功移送106起矛盾。”

“从进监狱的第一天起，我就没想过活着出去。”在艾滋病罪犯集中的新康监狱32号监区，罪犯柯某某动情地说:“我患艾滋病多年，各种并发症频频发生。是监狱警察和医生不断开导我，普及康复知识，一次又一次治疗我，给了我第二次生命。”在改革宣誓现场，这些认为“刑期比生命长”、“没有人愿意照顾我”的艾滋病罪犯做出了郑重承诺:“感染艾滋病，直到我，绝不会危害社会！”

"在这里，所有的艾滋病罪犯都得到了有效的治疗，并正常接受了标准改造."新康监狱党委书记、政委宗双宇表示，32监区成立11年多来，成功改造救治了数千名艾滋病罪犯，未发生监管安全事故和艾滋病职业暴露事故。

“你不能浪费你的句子！”在江宁监狱举行的归国典型交流会上，已届中年的高先生在平台下敞开心扉与罪犯交流:在服刑期间，他在警官的教育下认真学习就业技能，走出了自暴自弃的低谷，重返社会后用勤劳的双手支撑着自己的家园。他一直记得警官鼓励他的那句话:“扳手用得好，也能成为重返就业的‘金钥匙’。”

江宁监狱职业技能培训中心主任严鹏程说，该监狱已经设立了电气维修、家庭装修、食品和烹饪等12个培训项目。在过去的两年里，共有452名罪犯参加了各种职业技能培训，443人获得了人力和社会部门的奖励。职业资格证书；先后两次邀请20多家爱心企业和社会工作机构到监狱进行职业提升，与198人签订就业意向协议。

坚持“惩改结合，以改造人为本”的监狱工作方针，作为践行初始使命的具体体现，呼应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的诉求。——这是江苏监狱1.58万干警苦苦解答的新时期优质发展答题卡。