彭涛:科创类小镇应成为特色小镇的主流

浙江大学网络新集团副总裁、网络新长城创始人彭涛

杭州，2014年6月30日自2014年以来，“特色镇”作为新经济常态下的一项重要探索和实践，已在全国各地生根发芽。近日，浙江大学网络新集团副总裁、网络新长城创始人彭涛在接受Zhongxin.com采访时表示，科技“特色镇”应该成为“特色镇”的主流，也将带动新型城镇化的发展。

据悉，浙大网新集团成立于2001年，依托浙大的产学研平台，整合浙大多家高科技企业，拥有多家上市公司，是一家高科技服务集团。新长城是其控制下的企业网络，以“介于空和时间伙伴之间的服务商”为服务宗旨，重点发展科技“特色镇”和科技园区。

说起“特色镇”，无论是第一个登陆的梦想镇，还是后来登陆的杭州湾信息港镇、云起镇、乌镇互联网镇，都离不开科技和创业创新。

彭涛指出，科技“特色镇”是科技园区发展到一定阶段的高级形式。它更注重以人为本，充满人文关怀。其精准的产业定位和灵活的政策机制推动了块状市场经济的发展，并将补充城市发展，成为经济转型的重要起点，这将是新一轮的发展。这些都离不开科技特色镇的两个重要“特色”。

“特色”机制:政府主导，企业专业运作

“特色小镇”就像没有小镇的小镇，或者没有花园的花园。既不是传统的行政区划，也不是原始的工业园区。特色城镇的提出源于浙江30多年的“块状经济”和区域特色产业的实践。

彭涛认为，科技“特色城镇”应跳出旧体制，打造新载体，促进产业集聚、创新和升级。坚持政府引导，企业专业化市场化运作，鼓励基于社会资本的投资建设，是当前“特色城镇”发展的共同路径。

“政府没有安排一切，它只负责支持、指导、供应和保证。资产属于政府，但经营主体是专业化企业。用镇上的规划建设比原来标准的工业用地建园区好。”彭涛说，我们都处在盲人摸象的过程中，机制的创新是特色城镇成功的重要原因之一。

制度供给是“活的、新的”，独特的运行机制和考核机制构建了政府、企业和市场之间新的机制关系。

“特色”产业:准确定位，结合本地特色产业

彭涛认为，除了“独一无二”的机制，特色城镇在产业定位上也是独一无二的，不可复制。在浙江“一镇一品”的块状经济中，每个特色镇都有一个主导产业，结合当地资源禀赋，细分领域，错位发展。

据了解，浙江大学网络新集团运营的位于萧山的杭州湾信息港园区，于2016年1月被批准为浙江省省级特色镇，就是这样一个科技“特色镇”。

产业方面，杭州湾信息港镇以信息产业为主，重点引进软件和信息服务、互联网和“互联网+”企业。该项目自正式投产以来，实际达到8亿美元，培育了900家创新企业，其中两家成长为估值超过100亿美元的独角兽企业。

生活设施方面，杭州湾信息港镇精心打造城市广场、主题公园、学校、医院，除了银行、快递、酒店等基础设施外，还设置了专门的餐饮设施，增加了图文广告、健康管理俱乐部等专门设施。

但2013年之前，杭州湾信息港远没有现在这么繁荣。

彭涛回忆说，一开始，它是一个被空环绕的公园。但是萧山当时工业基础好，工业产值过5000亿，但是没有好的科技园，大部分信息服务外包。

他说，通过初步研究，我们判断5000亿工业产值至少会有数十亿的信息需求。因此，我们将园区的发展定位为两个产业的融合，通过新一代信息技术整合萧山当地的产业进行发展。

准确的定位使杭州湾信息港镇迅速发展。如今在微医学引领的智能健康技术和神州数码引领的场景技术的带动下，周边的居住、教育、医疗设施齐全，逐渐成为年轻人的聚集地。

此外，浙江大学网络新集团还参与乌镇互联网镇、紫金中创镇、上虞电子旅游镇、富阳硅谷镇等特色镇建设，并与山东、江苏、江西等地方政府签署合作协议。

彭涛认为，科技特色镇实际上是科技园区发展到一定阶段的高级形式。他们有共性，发展思路一致。科创特色小镇强调“生产、城市、人、文化”与“生产、生活、生态”的融合；科技园以“人脑+电脑”为主导产业，是聚集中高级人才的创新中心，努力打造“工作、生活、休闲”一体的开放社区。