十部门发文规范共享单车 鼓励免押金提供服务

中新网8月3日电近日，经国务院批准，交通部等10个部门联合发布了《关于鼓励和规范发展互联网租赁自行车的指导意见》。记者从交通运输部了解到:据不完全统计，截至7月，全国互联网自行车租赁运营商近70家，车辆1600多万辆，注册乘客1.3亿多人，服务乘客15亿多人。

今年5月，交通部发布了鼓励和规范自行车共享发展政策征求意见稿，公开征求全社会意见。共收到各界反馈意见780条，对这些意见进行了认真研究和充分吸收，并组织了合法性审查和政策评估。

《指导意见》明确规定，互联网租赁自行车应当在用户实名制下登记使用。交通运输部表示，在征求意见的过程中，大多数人认为自行车共享需要实行实名制，少数用户担心个人信息泄露。建议使用用户注册手机号码实名制，而不是网上租自行车的用户实名制。目前，各大运营企业的实际运营都采用了用户实名制。从信用体系建设的角度来看，实名制也是必要的。

关于存款和用户资金的安全监管，制定《指导意见》的主要考虑因素包括:第一，鼓励以无存款方式提供租赁服务，有助于从源头上解决用户资金安全问题。第二，鉴于通过收取押金来限制用户行为有一定的现实需要，《指导意见》对用户押金、设立预付资金专用账户、专款专用、接受监督等方面做出了原则性要求。三是加快实现“现收现付、现退现付”模式，尽可能缩小存款基金规模，防止形成资金池。

为了有效保护消费者权益，《指导意见》还规定，“互联网租赁自行车经营者实施收购、兼并、重组或者退出市场的，必须制定合理的方案，确保用户合法权益和资金安全”。据交通运输部介绍，近日，部分运营企业根据自身发展情况决定退出市场，并公布了后续退还用户资金等措施。各地区、各部门要引导有关方面建立健全制度，狠抓行业发展，防止企业在退市时因规避业务风险而拖欠用户存款和预付资金。