评论:＂迷你唱吧＂不应成监管盲区

排队吃饭前做什么？“迷你歌厅”吸引了众多消费者的目光。最近，在商场、机场、高铁站等场所，迷你歌厅悄然出现。在一个透明、封闭的空房间里，面积约为2平方米，点唱机、耳机、麦克风和其他k歌设备一应俱全。消费者只需几元几分钟就能唱出一首歌，仿佛享受到了专业的“迷你KTV”服务。

由于适应当代人快节奏生活的便利，以消费者碎片化时间为重点的“迷你歌厅”发展迅速。“2016年下半年以来，微唱馆市场发展迅速，迅速蔓延到国内各大商场、影院、机场、高铁站等地，正在社区、企业、城镇等地布局。据业内人士估计，截至目前，投放市场的微唱机数量已超过3万台。”文化部文化市场司副司长马风说。

《迷你歌厅》虽小，但完整。每首都包含10万甚至20万首歌曲。同时，作为连接互联网的在线终端，迷你歌唱亭也可以用来传播网络文化产品。这些歌的内容健康吗？有没有健康的未成年人娱乐消费指南？它的硬件设施安全吗？针对这些问题，文化部文化市场司在深入调研的基础上，下发了《文化部关于指导微唱馆市场健康发展的通知》，要求地方文化行政部门和文化市场综合执法机构将微唱馆纳入管理视线，正式确立微唱馆作为文化产业的地位。

消费者有责任将新东西纳入监管，但同时也要避免“一管死”的现象。“我们发布《通知》，按照包容审慎的监管理念，通过及时有效的管理和服务，及时关注新兴业态，促进行业健康发展。”马风说。

具体来说，《通知》要求设立迷你歌唱馆，必须报文化部备案。迷你歌厅作为一种新的业态，不仅具有传统歌舞娱乐场所点播歌曲的功能，而且其设置和运营模式也不同于传统歌舞娱乐场所，给文化行政部门和文化市场综合执法机构带来了管理问题。如果按照《娱乐场所管理条例》的规定，将歌舞娱乐场所管理办法适用于微型唱馆，微型唱馆基本不符合《歌舞娱乐场所管理条例》的要求，经营者难以取得相关证照。”马风表示，基于这一考虑，为适应新业务业态的管理需求，减轻企业负担，《通知》没有采用传统的许可管理方式，而是要求平台运营者将唱亭位置等信息上报文化部备案，文化部将各迷你唱亭信息下发至文化行政管理部门和文化市场综合执法机构。这种管理模式不需要企业向每个微唱馆设立地的县级文化行政管理部门备案，大大降低了企业的运营成本，也便于地方各级文化行政管理部门及时掌握本辖区内微唱馆的数量和信息，并纳入管理视线。

加强内容管理是《通知》的重点。「目前，迷你歌唱亭的主要功能是自选歌曲。但随着业态的进一步发展，一些微唱亭有了朗诵等新功能，未来也不排除作为游戏、电影、互联网服务等商业终端。”马风介绍说，《通知》要求，经营迷你歌厅不得违反《娱乐场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网服务营业场所管理条例》的内容管理要求。此外，《通知》还规定，迷你歌唱馆不得含有文化部公布的列入黑名单的文化产品，平台经营者或经营单位应当建立内容自查制度，并安排专人负责迷你歌唱馆音乐库的内容检查。同时，为了保护未成年消费者的权益，《通知》强调，企业应在迷你唱亭系统中设置累计消费时间、金额提示等措施，引导未成年消费者理性娱乐，防止成瘾。

在纳入监管的同时，“促进微唱馆产业健康发展也是《通知》应有的含义”。马风表示，通知第五条建议鼓励企业提高服务质量，并为推广迷你唱亭提供帮助。比如《通知》规定，鼓励游戏游乐场所、互联网服务营业场所引进迷你唱馆；鼓励有条件的文化馆利用迷你唱亭开展公共文化服务；鼓励和保护R&D和创新型企业，不断提高迷你唱亭的内容和设备质量，创新共享经济新模式。

我们的记者李哲