加入外籍兵团犯法吗 揭秘"外籍军团":1个空降兵对付20个武装分子

原标题：揭秘"外籍军团":1个空降兵对付20个武装分子

前不久，一则俄罗斯允许外籍合同兵加入俄军的新闻引起广泛关注。根据俄罗斯的有关政令，年龄18至30岁的外国人只要会说俄语且无犯罪记录，便可以成为服役期5年的合同兵。那么，外籍合同兵和雇佣兵有何不同？俄罗斯的外籍合同兵是从何时开始招募的？外籍合同兵的战斗力如何？请看科技日报特约专稿——

上世纪九十年代以来，俄罗斯积极推进兵役制度改革，加强军队职业化建设。但受俄政治、经济等因素影响，其军队职业化建设一波三折，道路曲折。作为俄军合同兵组成部分的外籍合同兵，也走过了不同寻常的发展道路。

外籍合同兵由来已久

早在苏联时期，苏军就开始了职业化改革。这一改革在俄军建立后得到继承和发展。1993年，叶利钦签署了俄联邦《兵役义务与服役法》，确立了义务兵役制和合同兵役制相结合的混合兵员补充制度。1996年5月16日，又签署了第722号总统令，决定从2000年春季开始转向合同兵役制，使军队实现职业化。然而，由于俄政局不稳和经济困难等因素，这一目标未能如期实现。

2000年普京上台后，启动了新一轮军事改革进程，把建立与国家经济实力相适应的、精干高效的新型职业化军队作为军队建设的发展目标。根据普京的命令，国防部就合同兵役制问题进行了广泛论证，并于2002年启动了转入合同兵役制的实质性工作，先后选择部署在列宁格勒军区的空降第76师和部署在车臣地区的摩步第42师进行改革试验。外籍合同兵招募工作也随后展开。2003年4月，俄国家杜马通过新的征兵法案，允许俄军在2007年前从独联体其他国家招募“合同制士兵”。根据此次制订的俄联邦军队转入合同兵役制的计划，到2010年俄将在所有部队实行合同制。但由于种种原因，这一计划也未能得到很好落实。

2007年初，谢尔久科夫担任国防部长后，在总结前两次兵役制度改革经验教训的基础上，于2008年底启动了新面貌改革。俄军放弃了全面转向合同兵役制的军队补充原则，改为实行以合同制为基础的武装力量补充原则，制定了2009—2015年俄武装力量建设纲要，计划2015年前，将合同制军人比例扩大到占士兵和军士总数的70%，达到25万人。但2010年9月，谢尔久科夫又提出新的改革方案，提出减少合同制军人的比例，将合同兵规模保持在10.5万人左右。这一提议得到了梅德韦杰夫总统认可。2010年秋季征兵中，俄暂停招收合同制军人。俄罗斯总参谋部最近一次公布在俄军中服役的外籍军人数据是在2011年1月，当时，共有187名外国人在俄军服役。这些外籍合同兵都是俄在2010年秋季以前招募的。早在2011年，时任俄罗斯常驻北约代表德米特里·罗戈津在与俄防长谢尔久科夫会晤时，也提议俄军效仿法国，组建由非本国公民组成的“外籍军团”。罗戈津当时称，这个军团可以由塞尔维亚人、保加利亚人和乌克兰人等斯拉夫人组成，他们可能愿意在俄军服役，因为退役后可成为俄罗斯公民。

2012年普京重新就任总统后，着力纠正军队改革中存在的问题，大力推进军队职业化建设，合同兵比例有了较大的提高。2014年12月19日， 俄罗斯国防部副部长尼古拉·潘科夫表示，国防部把俄罗斯军队的合同兵数量提高到历史最高——近30万人。他承诺说：“2015年我们将按合同接受5.5万人，让合同兵数量达到35—35.5万人。”这一数字超过2009—2015年俄武装力量建设纲要规定的指标。俄军职业化建设在经过多次改革后，终于达到了一个新的水平。2015年1月2日，俄总统签署的《军队服役条例》进一步明确了俄外籍合同兵的条件、责任和待遇等问题，必将加快俄外籍合同兵发展步伐。